Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Приложение к постановлению №14 (Отчет Окружной КДН за 2015 год)

Утвержден

постановлением комиссии по делам

несовершеннолетних и защите их прав

при Правительстве Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

№ 14 от 26 февраля 2016 года

 

 

 

Отчет

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

«О работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2015 году»

 

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляют деятельность комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Окружная комиссия) и 22 территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
в муниципальных районах и городских округах автономного округа (далее - территориальные комиссии).

Основным направлением деятельности комиссий является координация действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при реализации задач по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также при решении вопросов обеспечения защиты прав и законных интересов детей на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - автономный округ, Югра).

В соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 октября 2005 года № 74-оз «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (далее - Закон
№ 74-оз), Окружная комиссия:

координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин, условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

координирует и контролирует деятельность территориальных комиссий.

Положение и состав Окружной комиссии утверждены постановлением Правительства автономного округа от 13 февраля 2001 года № 56-п «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

 

  1.  Заседания, совещания и семинары Окружной комиссии.

 

Окружная комиссия в 2015 году:

провела 12 заседаний (2014 год - 7; 2013 год - 6; 2012 год - 9);

приняла 61 постановление (2014 год - 27; 2013 год - 27; 2012 год - 42), из них
31 постановление по вопросу «Решение о допуске или недопуске лиц, имевших судимость,
к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних»;

провела 1 совещание (2014 год - 6; 2013 год - 7; 2012 год - 4);

провела 1 семинар-совещание с участием органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних, действующих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, коллег из города Тобольска, Свердловской и Курганской областей по теме «Предупреждение совершения несовершеннолетними самовольных уходов из государственных учреждений: проблемы и варианты
их решений» (по итогам семинара-совещания выпущен информационный сборник, который распространен в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних автономного округа, направлен председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Свердловской, Курганской
и Тюменской областей, а также размещен на едином официальном сайте государственных органов автономного округа в разделе «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»);

провела 1 семинар-практикум с участием органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, коллег из городов Москвы, Екатеринбурга и Пермского края по теме «Досудебное сопровождение несовершеннолетних, совершивших противоправные действия. Применение методов и технологий восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, не достигших возраста уголовной ответственности.» (по итогам семинара-практикума выпущен информационный сборник, который распространен в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних автономного округа, направлен председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Свердловской области, Пермского края и города Москвы, а также размещен на едином официальном сайте государственных органов автономного округа в разделе «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»);

провела семинар с участием органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, коллег из Ямало-Ненецкого автономного округа, городов Москвы и Тюмени по теме «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми» (по итогам семинара выпущен информационный сборник, который распространен в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних автономного округа, направлен председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Ямало-Ненецкого автономного округа, Тюменской и Архангельской областей, города Москвы, а также размещен на едином официальном сайте государственных органов автономного округа в разделе «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»).

В мае 2015 года в городе Санкт-Петербурге заместитель председателя Окружной комиссии представил результаты работы Комиссии на межрегиональной конференции с участием представителей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав субъектов Российской Федерации по теме «16 лет деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в рамках Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В июне 2015 года в городе Ханты-Мансийске заместитель председателя Окружной комиссии представил результаты проведенных комплексных окружных межведомственных проверок деятельности территориальных комиссий на обучающем семинаре-совещании, проведенном УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
для сотрудников отделений по делам несовершеннолетних У(О)МВД России на районном уровне по теме «Совершенствование деятельности подразделений по делам несовершеннолетних по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав».

В октябре 2015 года в городе Саратове на Всероссийском совещании Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав выступили:

председатель Окружной комиссии по вопросу «О результатах реализации нормативных правовых актов, регулирующих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

заместитель председателя Окружной комиссии по вопросу «Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Заместителю председателя Окружной комиссии вручена 14 октября 2015 года благодарность от заместителя председателя Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заместителя Министра образования и науки Российской Федерации Каганова Вениамина Шаевича за значительные успехи в организации
и совершенствовании деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите прав, большой личный вклад в формирование культурного и нравственного развития подрастающего поколения в духе любви и уважения к своей стране, формированию у них законопослушного поведения и гражданской позиции.

По результатам проведенных мероприятий (семинаров, совещаний) приняты решения, направленные на предупреждение и пресечение противоправных и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми, чрезвычайных происшествий с несовершеннолетних, обеспечение защиты прав детей на территории Югры.

 

II. Результаты принятых мер по профилактике социального сиротства.

 

            Ежегодно Окружная комиссия рассматривает на заседаниях вопросы по профилактике социального сиротства, принимает соответствующие постановления.

            В целях обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики социального сиротства – как основной заботы государства, по решениям Окружной комиссии в 2015 году организована следующая работа.

1. Территориальными комиссиями:

разработаны, утверждены и обеспечена реализация Комплексных планов мероприятий по проведению информационной кампании, направленной на пропаганду различных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, защиту прав детей, профилактику семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми (постановление Окружной комиссии № 1 от 17.02.2014);

обеспечивается реализация индивидуальных программ социальной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении (постановление Окружной комиссии № 18 от 29.09.2014);

обеспечивается реализация межведомственных планов мероприятий по предупреждению социального сиротства (постановление Окружной комиссии № 18 от 29.09.2014);

обеспечено проведение в 2015 году конкурса среди несовершеннолетних (8-11 классы) по профилактике жестокого обращения с детьми и противоправных действий в отношении несовершеннолетних на тему «Мир добра» (постановление Окружной комиссии № 24 от 25.12.2014);

проведена дискуссионная площадка на тему «Раннее выявление и организация работы
с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении: проблемы и принимаемые меры по их решению» (постановление Окружной комиссии № 24 от 25.12.2014);

созданы и распространены среди несовершеннолетних календари на 2015 год, закладки для книг, ручки, блокноты с указанием почтового адреса, адреса электронной почты и телефонов председателя, заместителя председателя и ответственного секретаря территориальной комиссии, а также надписью («Мир и благополучие в семье – основа
для гармоничного развития ребенка», «Счастливые семьи и дети – богатство Югры»), содержащей социальную рекламу по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми (постановление Окружной комиссии № 24 от 25.12.2014).

2. Территориальными комиссиями городов Пыть-Яха, Лангепаса, Нефтеюганска,
а также Белоярского, Березовского, Кондинского, Нефтеюганского и Октябрьского районов обеспечено исключение принятия решений о подготовке искового заявления в суд на лишение (ограничение) родительских прав законных представителей несовершеннолетних, состоящих на индивидуальном профилактическом учете в территориальной комиссии, без учета реализации комплекса исчерпывающих профилактических мер, направленных на сохранение кровной семьи для ребенка (постановление Окружной комиссии № 18 от 29.09.2014).

3. Департаментом здравоохранения Югры разработаны методические рекомендации
для сотрудников медицинских организаций по работе с родителями, употребляющими спиртные и алкогольные напитки, одурманивающие, психотропные и наркотические вещества (постановление Окружной комиссии № 18 от 29.09.2014).

В результате проведенной работы по профилактике социального сиротства, устранению причин и условий, способствующих нахождению несовершеннолетних и семей в социально опасном положении, установлены следующие статистические данные.

В 2015 году численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни и здоровью, составила 18 детей (в 2014 году - 17 детей, в 2013 году - 20 детей).

В 2015 году в отношении 13 детей вынесены судебные решения о лишении либо ограничении их родителей в родительских правах (в 2014 году - 14 детей,
в 2013 году - 10 детей), в отношении 2 детей назначены судебные заседания по рассмотрению исковых заявлений органа опеки и попечительства о лишении родителей в родительских правах.

Из общего числа детей, отобранных у родителей:

3 детей или 17 % возвращены родителям (в 2014 году - 3 детей или 17 %,
в 2013 году - 10 детей или 50 %);

13 детей или 72 % переданы на воспитание в семьи граждан (в 2014 году - 13 детей или 77 %, в 2013 году - 9 детей или 45 %);

2 детей или 11% переданы под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2014 году - 1 ребенок или 6 %, в 2013 году - 1 ребенок или 5 %).

 

 

Муниципальное образование

численность детей, отобранных у родителей
в 2013 году,

из них:

численность детей, отобранных

у родителей
в 2014 году, из них:

численность детей, отобранных у родителей

в 2015 году,

из них:

вовзращены  родителям

устроены в замещающие семьи

переданы под надзор в организации

вовзращены  родителям

устроены в замещающие семьи

переданы под надзор в организации

вовзращены  родителям

устроены в замещающие семьи

переданы под надзор в организации

Белоярский район

0

1

1

 

 

 

 

1

 

 

 

1

Березовский район

0

1

0

 

 

 

 

1

 

 

 

 

г. Когалым

0

3

0

 

 

 

 

3

 

 

 

 

Кондинский район

4

0

0

1

2

1

 

 

 

 

 

 

г. Нефтеюганск

0

1

6

 

 

 

 

 

1

3

2

1

Муниципальное образование

численность детей, отобранных

у родителей

в 2013 году,

из них:

численность детей, отобранных

у родителей

в 2014 году,

из них:

численность детей, отобранных у родителей

в 2015 году, из них:

вовзращены  родителям

устроены в замещающие семьи

переданы под надзор в организации

вовзращены  родителям

устроены в замещающие семьи

переданы под надзор в организации

вовзращены  родителям

устроены в замещающие семьи

переданы под надзор в организации

Нефтеюганский район

2

0

0

 

2

 

 

 

 

 

 

 

Нижневартовский район

1

1

2

1

 

 

1

 

 

 

2

 

г. Нягань

0

1

2

 

 

 

 

1

 

 

2

 

Октябрьский район

3

0

2

 

3

 

 

 

 

 

2

 

г. Покачи

4

3

2

2

2

 

 

3

 

 

2

 

г. Пыть-Ях

4

0

1

4

 

 

 

 

 

 

1

 

г. Радужный

2

3

2

2

 

 

 

3

 

 

2

 

г. Югорск

0

3

0

 

 

 

2

1

 

 

 

 

Итого

20

17

18

10

9

1

3

13

1

3

13

2

 

Как следует из вышеуказанных статистических данных, по фактам отобрания детей
в большинстве случаев судом удовлетворены иски органов опеки и попечительства о лишении либо ограничении родителей в родительских правах, что свидетельствует о целесообразности принятых решений об отобрании детей из семей. Обеспечено преимущественное устройство детей на воспитание в замещающие семьи.

В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 02.09.2009
№ 232-п «О порядке организации на территории Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены» в 2015 году в органы опеки и попечительства муниципальных образований автономного округа поступили 3344 сообщения о нарушении прав и законных интересов
4 770 детей (в 2014 году - 3109 сообщений в отношении 4300 детей, в 2013 году - 3297 сообщений в отношении 4 225 детей).

Вместе с тем, ежегодно снижается число подтвердившихся фактов нарушения прав
и законных интересов детей.

В 2015 году в адрес территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав направлены 1 130 заключений о необходимости организации индивидуальной профилактической работы в отношении детей и их семей (в 2014 году - 1 081 заключение,
в 2013 году - 1 015 заключений). В отношении 2 214 сообщений (66 %) отсутствовали основания для организации индивидуальной профилактической работы
с несовершеннолетними и их семьями (в 2014 году в отношении 2 028 сообщений или 65 %,
в 2013 году в отношении 2 282 сообщений или 69 %).

 

Муниципальное образование

Численность детей, в отношении которых в органы опеки

и попечительства поступили сообщения о нарушении их прав

и законных интересов

за 2013 год

за 2014 год

за 2015 год

Белоярский район

61

32

52

Березовский район

125

79

97

г. Когалым

248

162

237

Кондинский район

265

307

292

г. Лангепас

64

41

47

г. Мегион

77

67

84

г. Нефтеюганск

89

239

300

Нефтеюганский район

114

93

135

г. Нижневартовск

658

825

813

Нижневартовский район

160

153

208

г. Нягань

53

30

51

Октябрьский район

144

161

143

г. Покачи

22

21

11

г. Пыть-Ях

8

22

38

г. Радужный

136

118

113

Советский район

203

141

139

г. Сургут

861

787

989

Сургутский район

306

302

371

г. Урай

79

90

82

г. Ханты-Мансийск

495

505

392

Ханты-Мансийский район

96

39

59

г. Югорск

189

86

117

Итого

4 453

4 300

4 770

 

Дети, оставшиеся без попечения родителей, выявленные и учтенные за отчетный год.

За 2015 год в автономном округе выявлены 507 детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей (в 2014 году - 497 детей, в 2013 году - 553 ребенка).

 

Муниципальное образование

2013 год

2014 год

2015 год

Белоярский район

15

10

6

Березовский район

17

20

10

г. Когалым

14

18

12

Кондинский район

28

16

16

г. Лангепас

15

13

13

г. Мегион

15

15

19

г. Нефтеюганск

47

53

34

Нефтеюганский район

18

18

17

г. Нижневартовск

109

85

65

Нижневартовский район

20

7

13

г. Нягань

17

19

24

Октябрьский район

14

15

21

г. Покачи

14

3

6

г. Пыть-Ях

17

6

8

г. Радужный

19

19

16

Советский район

16

8

19

г. Сургут

64

69

88

Сургутский район

28

25

24

г. Урай

24

44

56

г. Ханты-Мансийск

26

21

28

Ханты-Мансийский район

4

5

5

г. Югорск

12

8

7

Итого

553

497

507

 

Из числа выявленных в 2015 году детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 438 детей (87 %) устроены в замещающие семьи (в 2014 году - 428 детей
или 86 %, в 2013 году - 451 ребенок или 82 %), 24 ребенка (5 %) возвращены родителям
(в 2014 году - 25 детей или 5 %, в 2013 году - 33 ребенка или 6 %).

В целях организации межведомственного взаимодействия по предупреждению социального сиротства постановлением Окружной комиссии № 23 от 25.12.2014 утвержден межведомственный комплексный план мероприятий по предупреждению совершения правонарушений и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на 2015-2017 годы.

В соответствии с данным межведомственным планом проводятся следующие мероприятия по предупреждению социального сиротства:

организация семейного досуга для семей, находящихся в социально опасном положении, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

размещение в средствах массовой информации сведений о деятельности социальных учреждений и специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации, по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними
и в случаях жестокого обращения с детьми, в том числе о деятельности службы «Детская экстренная помощь» и службы профилактики семейного неблагополучия;

размещение социальной рекламы, направленной на пропаганду различных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан;

привлечение социально ориентированных некоммерческих и общественных организаций к решению вопросов предотвращения жестокого обращения с детьми, профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства.

 

III. Результаты принятых мер по предупреждению совершения несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий, чрезвычайных происшествий с детьми, профилактике употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных веществ и алкогольных напитков.

 

1. Анализ ситуации на территории Югры по линии правонарушений среди несовершеннолетних и чрезвычайных происшествий с детьми.

В течение трех последних лет в автономном округе отмечается снижение уровня подростковой преступности в 1,5 раза (с 957 до 621) (2013 год - 957; 2014 год - 648;
2015 год - 621), в том числе снижение повторной преступности на 29,5% (с 98 до 69),
на 41 % корыстных преступлений (с 702 до 414).

В совершении преступлений в 2015 году приняли участие 558 несовершеннолетних, снижение количества участников за последние 3 года составило 30,3% (с 801 до 558)
(2013 год - 801; 2014 год - 548; 2015 год - 558).

В течение анализируемого периода отмечается снижение на 11,1 % (с 108 до 96) преступлений в состоянии алкогольного опьянения, на 18,9% (с 201 до 163) – групповых преступлений, на 23,6 % (с 47 до 38) – связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, на 20,1 % (с 169 до 135) тяжких.

В структуре преступности несовершеннолетних доминируют кражи (2015 год - 363;
2014 год - 360; 2013 год - 627) и угоны (2015 год - 58; 2014 год – 59; 2013 год - 78).

С точки зрения социально-демографической характеристики, основная категория участников преступлений - несовершеннолетние в возрасте 16-17 лет (2013 год - 516;
2014 год - 381; 2015 год -416).

За последние 3 года также отмечается снижение количества совершенных общественно-опасных деяний на 26,5% (2013 год - 467; 2014 год - 330; 2015 год -343) и на 31,1% количество несовершеннолетних, не достигших уголовно-наказуемого возраста, совершивших общественно опасные деяния (2013 год - 540; 2014 год - 345; 2015 год - 372).

В анализируемом периоде отмечается рост количества преступлений, совершенных
в отношении несовершеннолетних на 18,7 % (с 1006 в 2013 году до 1195 в 2015 году), в том числе против половой неприкосновенности несовершеннолетних (с 62 в 2013 году
до 115 в 2015 году), что связано с неоднократностью совершения данных преступлений одним лицом.

Все большее значение в обеспечении индивидуальной профилактической работы
с родителями, не исполняющими обязанности по воспитанию детей, приобретает административно-юрисдикционная деятельность сотрудников органов внутренних дел.

В 2015 году сотрудниками полиции на родителей, не исполняющих обязанности
по воспитанию своих детей, оформлено на 7,1% больше (с 4539 в 2013 году
до 4886 в 2015 году)  административных материала по статье 5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями ли иными законными представителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних).

 

У(О)МВД

2014 год

2015 год

УМВД ПО Г.НИЖНЕВАРТОВСКУ

331

352

УМВД ПО Г.НЕФТЕЮГАНСКУ

360

371

УМВД ПО СУРГУТСКОМУ РАЙОНУ

369

326

ОМВД ПО БЕРЕЗОВСКОМУ РАЙОНУ

263

278

ОМВД ПО КОНДИНСКОМУ РАЙОНУ

435

394

ОМВД ПО НЕФТЕЮГАНСКОМУ РАЙОНУ

151

131

ОМВД ПО НИЖНЕВАРТОВСКОМУ РАЙОНУ

152

152

ОМВД ПО ОКТЯБРЬСКОМУ РАЙОНУ

161

146

ОМВД ПО СОВЕТСКОМУ РАЙОНУ

204

274

ОМВД ПО БЕЛОЯРСКОМУ РАЙОНУ

139

170

УМВД ПО  Г. СУРГУТ У

921

878

ОМВД ПО Г.КОГАЛЫМУ

219

286

ОМВД ПО Г.ЛАНГЕПАСУ

118

86

ОМВД ПО Г.МЕГИОНУ

331

281

ОМВД ПО Г.НЯГАНИ

184

192

ОМВД ПО Г.ПОКАЧИ

88

74

ОМВД ПО Г.ПЫТЬ-ЯХУ

180

152

ОМВД ПО Г.РАДУЖНЫЙ

138

188

ОМВД ПО Г.УРАЮ

260

156

МОМВД «ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ»

273

227

ОМВД ПО Г.ЮГОРСКУ

127

128

Итого

5404

5242

 

2. Результаты мониторинга суицидальных попыток несовершеннолетних.

В автономном округе за 2015 год (по данным, представленным медицинскими организациями автономного округа) несовершеннолетними совершено 68 суицидальных попыток (2014 год -58, 2013 год -72), в том числе:

7 с летальным исходом (2014 год - 6, 2013 год - 5);

2 повторные попытки (2014 год - 2, 2013 год - 4);

13 (19%) попыток совершены мальчиками (2014 год - 24 или 41%, 2013 год - 16 или 22%);

55 (81%) попыток совершены девочками (2014 год -34 или 59%, 2013 год - 56 или 78%).

Основной возрастной период, когда подростки подвержены суицидальному поведению - это 15-17 лет – 47 или 70% (2014 год - 73%, 2013 год - 75%).

За 2015 год совершили суицидальную попытку несовершеннолетние в возрасте 12 лет
(5 человек), 13 лет (10 человек), 14 лет (6 человек).

За 2014 год - в возрасте 7 лет (1 человек), 10 лет (1человек), 12 лет (2 человека), 13 лет
(8 человек), 14 лет (4 человека).

За 2013 год - в возрасте 9 лет (1человек), 11 лет (1человек), 12 лет (4 человека), 13 лет
(2 человека).

Основные способы, которыми подростки пытаются покончить с жизнью:

огнестрел - не зарегистрировано в 2015 году (2014 год – 2 или 4%,
2013 год - не зарегистрировано);

отравление - 32 или 48% (2014 год - 27 или 47%, 2013 год - 39 или 54%);

преднамеренное самоповреждение - 27 или 40% (2014 год - 18 или 31%,
2013 год - 20 или 28%);

повешение - 5 или 7% (2014 год - 4 или 7%, 2013 год - 5 или 7%);

прыжок с высоты - 4 или 6% (2014 год -2 или 4%, 2013 год – 6 или 8%);

специфическое расстройство личности - не зарегистрировано в 2015 году
(2014 год - 2 или 4% , 2013 год - не зарегистрировано).

Из 7 суицидальных попыток летальный исход наступил в 5случаях в результате повешения, в 2 случаях в результате прыжка с высоты.

В 2015 году не зарегистрированы случаи, когда подростки в момент совершения суицида находились в состоянии алкогольного опьянения (2014 год - 0, 2013 год - 1). Следует отметить, что только в 2013 году зарегистрирован 1 случай психосоматического расстройства
у несовершеннолетнего в виде суицидальных высказываний.

В 85 % случаев суицидальные попытки несовершеннолетних носят показательный характер и не имеют умысла на лишение жизни.

Основные причины совершения детьми суицидальных попыток, как и в предыдущие годы - межличностные взаимоотношения со сверстниками - 84%;

Следует отметить, что остается на высоком уровне число случаев, когда причина совершения суицида не установлена -16%.

В 5 муниципальных образованиях автономного округа в 2015 году не зарегистрировано ни одного случая суицидальной попытки у несовершеннолетних: в городах Лангепасе,
Пыть-Яхе, Покачи, а также Нефтеюганском и Нижневартовском районах (2014 год - 7,
2013 год - 5).

Рост числа суицидов наблюдается в городе Сургуте - 13(2014 год - 6, 2013 год - 8),
что составляет по итогам 2015 года 19% от общего числа попыток, зарегистрированных
в Югре.

Также большое количество суицидальных попыток (4 и более) отмечается
в городе Нижневартовске - 12, (2014 год - 23, 2013 год - 26), Березовском районе - 10,
по 6 случаев суицидальных попыток зарегистрировано в городах Нефтеюганске (2014 год - 3)
и Ханты-Мансийске (2014 год - 3).

Следует отметить, что снижение числа суицидальных попыток несовершеннолетними
по итогам 2013-2015 годов зарегистрировано в городах Покачи, Пыть-Яхе и Сургутском районе.

 

2.Принятые меры по предупреждению совершения несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий, чрезвычайных происшествий с детьми, профилактике употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных веществ и алкогольных напитков.

В целях предупреждения совершения несовершеннолетними правонарушений
и антиобщественных действий, чрезвычайных происшествий с детьми, профилактике употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных веществ
и алкогольных напитков, Окружной комиссией утверждены:

1) Регламент межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций
при выявлении, учете и организации индивидуальной профилактической работы
с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации (постановление Окружной комиссии № 20 от 21.12.2011);

2) Межведомственный комплексный план мероприятий по предупреждению совершения правонарушений и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на 2015-2017 годы (постановление Окружной комиссии № 23 от 25.12.2014);

3) Межведомственный план по реализации в 2014-2015 годы на территории
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Комплекса мер, направленных
на совершенствование деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, председателем Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав О.Ю. Голодец от 21.04.2014 г. № 2378п-П12 (постановление Окружной комиссии
№ 14 от 31.07.2014);

4) Межведомственный план мероприятий по решению вопроса досудебного сопровождения несовершеннолетних – как одного из механизмов ресоциализации несовершеннолетних, совершивших противоправные действия (постановление Окружной комиссии № 20 от 29.09.2014).

Также в соответствии с постановлением Окружной комиссии № 24 от 25.12.2014
на территории Югры проходит ежегодная (с 1 июня до 1 октября) межведомственная профилактическая операция «Подросток», в ходе которой субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

            организуют выявление фактов совершения противоправных и антиобщественных действий и принимают меры по устранению причин и условий, им способствовавших;

            обеспечивают 100% занятость несовершеннолетних, находящихся в социально опасность положении, включая трудоустройство, оздоровление, организацию досуга на летних площадках и во дворах;

            осуществляют ежемесячное информирование родителей (законных представителей) несовершеннолетних о вариантах отдыха, трудоустройства и занятости несовершеннолетних
в свободное от учебы время, в летний период.

            В результате проведенной в 2015 году межведомственной профилактической операции «Подросток»:

уменьшилось на 1,3% количество несовершеннолетних, совершивших преступления (2015 год - 371; 2014 год - 376);

снизилось на 6% количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними (2015 год - 410; 2014 год - 435);

снизилось на 8% количество административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними (2015 год - 1386; 2014 год - 1502);

уменьшилось на 10% количество подростков, состоящих на профилактическом учете
в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел автономного округа (2015 год - 1737; 2014 год - 1935);

уменьшилось на 13% количество несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии со статьями 5, 6 Закона № 120-ФЗ (с 1749 до 1527);

уменьшилось на 3% количество семей, находящихся в социально опасном положении
(с 1345 до 1301).

            Также в соответствии с постановлениями Окружной комиссии проведена в 2015 году следующая работа:

1) Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре:

организовано проведение структурными подразделениями УФСКН России
по ХМАО – Югре мероприятий (классные часы, беседы, викторины, конкурсы) с обучающимися в образовательных организациях, расположенных в городах Когалыме, Лангепасе, Мегионе, Нижневартовске, Покачи, Пыть-Яхе, Радужный, Урае, Югорске, а также Белоярском, Березовском, Нефтеюганском, Октябрьском и Советском районах, по предупреждению немедицинского потребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных веществ, алкогольных напитков (постановление Окружной комиссии № 13 от 31.07.2014);

проведена с участием представителей территориальных комиссий дискуссионная площадка по теме «Анализ состояния детской наркомании. Поиск эффективных путей предупреждения и пресечения употребления несовершеннолетними наркотических, психотропных и одурманивающих веществ» (постановление Окружной комиссии
№ 26 от 17.12.2013);

обеспечено размещение в средствах массовой информации публикации для родителей
и несовершеннолетних по профилактике употребления наркотических средств и психотропных веществ, и последствиях их употребления (постановление Окружной комиссии
№ 10 от 05.05.2015);

распространена в муниципальные образования автономного округа рекламная продукция, видеоролики, направленные на антинаркотическую пропаганду и ведение здорового образа жизни (постановление Окружной комиссии № 10 от 05.05.2015);

2) Управлением Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обеспечено проведение представителями территориальных органов внутренних дел среди обучающихся образовательных организаций разъяснений требований Федерального закона Российской Федерации от 12.02.2013 года № 15-ФЗ
«Об охране здоровья граждан от воздействиях табачного дыма и последствий курения» (постановление Окружной комиссии № 13 от 31.07.2014);

3) Управлением Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Сургутским следственным отделом на транспорте Уральского следственного управления на транспорте Следственного комитета России, Департаментом труда и занятости населения Югры, Департаментом культуры Югры, Департаментом образования и молодежной политики Югры, Департаментом социального развития Югры, Департаментом здравоохранения Югры, Департаментом физической культуры и спорта Югры, территориальными комиссиями (постановление Окружной комиссии № 23 от 25.12.2014):

обеспечивается своевременное информирование уполномоченных органов системы профилактики о выявлении несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства
и психотропные вещества;

обеспечивается эффективное использование средств массовой информации
для формирования общественного мнения, поддерживающего цели и задачи системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их законопослушного поведения, повышения уровня ответственности родителей и законных представителей;

4) председатели территориальных комиссий обеспечили информирование населения (информационные буклеты, календари, бюллетени, информация в СМИ) о работе отделения социальной реабилитации несовершеннолетних, страдающих паталогическими зависимостями, на базе бюджетного учреждения ХМАО – Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Гелиос», г. Пыть-Ях (постановление Окружной комиссии
№ 10 от 05.05.2015).

Вместе с тем, в целях предупреждения совершения несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий, чрезвычайных происшествий с детьми, профилактике употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных веществ и алкогольных напитков, по решениям Окружной кКомиссии проводится следующая работа:

- Департамент здравоохранения Югры организует проведение профилактических медицинских осмотров обучающихся образовательных организаций на основании результатов социально-психологического тестирования обучающихся, направленных на раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в 2015-2016 учебном году (постановление Окружной комиссии № 10 от 05.05.2015);

- Департамент здравоохранения Югры, УФСКН России по ХМАО – Югре, Департамент физической культуры и спорта Югры во взаимодействии с органами управления физической культурой и спортом, молодежной политики муниципальных образований автономного округа организуют проведение профилактических мероприятий среди несовершеннолетних
и их родителей по пропаганде здорового образа жизни с применением инновационных форм работы с подростками, в том числе в форме флэш-мобов (постановление Окружной комиссии № 10 от 05.05.2015);

- УФСКН России по ХМАО – Югре совместно с Департаментом здравоохранения Югры организовали проведение мероприятий в образовательных организациях, используя наглядные методические пособия (видеофильмы, презентации и т.д.), среди учащихся 5-11 классов
по профилактике употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных (одурманивающих) веществ и спиртных напитков и о последствиях их употребления (постановление Окружной комиссии № 10 от 05.05.2015).

            В целях контроля по выполнению решений Окружной комиссии:

рассматривается ежеквартально на заседаниях вопрос «Об исполнении постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

            изучаются в ходе проведения комплексных межведомственных проверок деятельности территориальных комиссий вопросы выполнения постановлений и решений, принятых Комиссией на совещаниях, семинарах, дискуссионных площадках.

Об исполнительской дисциплине и эффективности принятых Окружной комиссией решений можно судить по результатам работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Югры, в том числе территориальных комиссий.

            На заседании Окружной комиссии 5 мая 2015 года проведена оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Югры в области реализации ими переданных для исполнения отдельных государственных полномочий по образованию и организации деятельности территориальных комиссий
в 2012-2014 годы. В целом работа территориальных комиссий признана эффективной (постановление Окружной комиссии № 7 от 05.05.2015).

 

3. О зарегистрированных самовольных уходах несовершеннолетних из семей
и государственных учреждений
. Принятые меры по предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений.

В течение 3 последних лет на территории автономного округа сократилось количество самовольных уходов, совершенных несовершеннолетними на 51% (с 919 до 610), в том числе из государственных учреждений в 2 раза (с 438 до 207) и из семей на 1% (с 481 до 403).

Основную возрастную категорию составили несовершеннолетние 14-17 лет
(2013 год - 646, 2014 год - 604; 2015 год - 501). Основными причинами уходов детей являются склонность к бродяжничеству, семейные конфликты.

Самовольные уходы, допущенные несовершеннолетними из учреждений, подведомственных Департаменту социального развития Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры:

№ п/п

Наименование учреждения

Количество самовольных уходов/количество несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы

2013 год

2014 год

2015 год

Белоярский район

1

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Милосердие»

0

0

3/3

г. Сургут

2

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье»

14/4

16/11

4/5

Сургутский район

3

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Апрель»

14/18

5/9

0

г. Нягань

4

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Катарсис»

0

6/5

5/4

5

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Северяночка»

40/14

13/9

5/4

6

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр помощи детям, оставшимся
без попечения родителей, «Лучик»

0

0

2/1

г. Нефтеюганск

7

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Веста»

19/7

19/9

11/7

г. Лангепас

8

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Виктория»

0

0

0

Березовский район

9

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Росток»

2/1

0/0

17/4

Советский район

10

казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Берегиня»

1/1

4/8

6/17

г. Нижневартовск

11

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Аистенок»

117/27

93/14

2/2

12

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  «Центр социальной помощи семье и детям «Кардея»

0

0

4/3

Нижневартовский район

13

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Родничок»

7/6

0

0

г. Пыть-Ях

14

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Комплексный центр социального обслуживания населения «Гелиос»

0

0

3/2

г. Урай

15

казенное учреждение

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

«Социально-реабилитационный центр

для несовершеннолетних «Зина»

0

0

0

г. Ханты-Мансийск

16

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Вега»

10/ 5

 

4/3

 

2/1

 

 

17

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей,  «Радуга»

12/12

79/26

16/12

г. Мегион

18

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Гармония»

0

0

0

Итого

236/95

239/94

80/65

 

Самовольные уходы, допущенные несовершеннолетними из учреждений, подведомственных Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

№ п/п

Профессиональные образовательные организации

2013

год

2014

год

2015

год

1

автономное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский политехнический колледж»

0

4

1

2

бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутский медицинский колледж»

0

0

0

3

автономное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж»

1

4

2

4

автономное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нефтеюганский политехнический колледж»

3

5

2

5

бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Урайский политехнический колледж»

4

1

5

6

бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  «Игримский политехнический колледж»

0

0

0

7

бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Белоярский политехнический колледж»

0

0

2

8

бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский политехнический колледж»

0

0

0

9

бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Междуреченский агропромышленный колледж»

1

0

1

10

бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нижневартовский политехнический колледж»

9

5

3

11

бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нижневартовский строительный колледж»

1

2

1

12

бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нижневартовский социально-гуманитарный колледж»

1

4

2

13

бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нижневартовский медицинский колледж»

0

0

0

14

бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Мегионский политехнический колледж»

0

1

1

15

бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Лангепасский политехнический колледж»

2

2

0

16

бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Советский политехнический колледж»

0

0

3

17

бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Няганский технологический колледж»

1

2

2

18

бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Радужнинский политехнический колледж»

2

0

1

19

бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Когалымский политехнический колледж»

0

0

0

Итого

25

30

26

 

Также не зарегистрированы в 2013-2015 годы самовольные уходы несовершеннолетних из автономного учреждения профессионального образования «Югорский колледж - интернат олимпийского резерва», подведомственного Департаменту физической культуры и спорта автономного округа.

В целях предупреждения самовольных уходов несовершеннолетних из семей
и государственных учреждений, по решениям Окружной комиссии организована следующая работа на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

1) Департаментом социального развития Югры:

разработан и утвержден межведомственный приказ «О выявлении самовольных уходов из учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних, а также подопечных, воспитывающихся в семьях граждан» (постановление Окружной комиссии № 19 от 29.09.2014);

обеспечено создание видеороликов с сюжетами, пропагандирующими семейные ценности и формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Видеоролики распространены в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных образований Югры с целью доведения сюжетов (в том числе на общешкольных родительских собраниях, классных часах в образовательных организациях) до жителей автономного округа (постановление Окружной комиссии № 25 от 17.12.2013);

обеспечивается привлечение представителей общественных организаций (объединений), в том числе Межрегиональной общественной организации «Рабочая молодежь Сибири», в организации досуга и занятости воспитанников детских домов, учреждений социального обслуживания, а также для содействия в воспитании подрастающего поколения (постановление Окружной комиссии № 1 от 17.02.2014);

организована в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации – воспитанников учреждений социального обслуживания, работа по проведению в указанных учреждениях тренингов, направленных на предупреждение самовольных уходов, устранение причин рецидивных уходов (постановление Окружной комиссии № 1 от 17.02.2014);

2) Департаментом образования и молодежной политики Югры:

анализируется деятельность муниципальных органов, осуществляющих управление
в сфере образования, в части организации работы организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по правовому воспитанию обучающихся, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних (постановление Окружной комиссии
№ 1 от 17.02.2014);

определены и реализованы исчерпывающие меры с целью исключения всех рисков игнорирования воспитанниками казенного общеобразовательного учреждения ХМАО – Югры для детей и подростков с девиантным поведением «Специальная учебно-воспитательная школа № 2» в городе Сургуте правил внутреннего распорядка. Организована работа психологов
с воспитанниками учреждения. Изучен опыт работы специального учебно-воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением закрытого типа «Республиканская специальная общеобразовательная школа им. Н.А. Галлямова» (постановление Окружной комиссии № 17 от 03.09.2014);

проведены мероприятия по модернизации системы видеоконтроля и контроля доступа, исключающих возможность самовольных уходов воспитанников из казенного общеобразовательного учреждения ХМАО – Югры для детей и подростков с девиантным поведением «Специальная учебно-воспитательная школа № 2» в городе Сургуте (постановление Окружной комиссии № 17 от 03.09.2014);

организовано обучение сотрудников администрации и работников казенного общеобразовательного учреждения ХМАО – Югры для детей и подростков с девиантным поведением «Специальная учебно-воспитательная школа № 2» эффективным методам и технологиям работы с несовершеннолетними по предупреждению совершения самовольных уходов и противоправных действий (постановление Окружной комиссии № 21 от 29.09.2014);

3) Департаментом образования и молодежной политики Югры, Департаментом социального развития Югры, Департаментом культуры Югры, Департаментом физической культуры и спорта Югры анализируется деятельность подведомственных учреждений, осуществляющих образовательную и воспитательную деятельность, по решению вопросов правового воспитания обучающихся (воспитанников), профилактике правонарушений среди несовершеннолетних (постановление Окружной комиссии № 1 от 17.02.2014);

4) Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации
по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре заключены соглашения о взаимодействии с территориальными комиссиями, в части недопущения направления в казенное общеобразовательное учреждение ХМАО – Югры для детей и подростков с девиантным поведением «Специальная учебно-воспитательная школа №2» в городе Сургуте несовершеннолетних, ранее совместно совершающих противоправные действия (постановление Окружной комиссии № 17 от 03.09.2014);

5) территориальной комиссией города Нижневартовска во взаимодействии с казенным образовательным учреждением ХМАО – Югры для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, «Детский дом «Аистенок» и отделом Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску разработан и утвержден межведомственный комплексный план мероприятий по предупреждению совершения воспитанниками детского дома «Аистенок» самовольных уходов и противоправных действий (постановление Окружной комиссии
№ 19 от 29.09.2014);

6) территориальной комиссией города Ханты-Мансийска во взаимодействии с казенным образовательным учреждением ХМАО – Югры для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, «Детский дом «Радуга» и отделом Министерства внутренних дел России по городу Ханты-Мансийску разработан и утвержден межведомственный комплексный план мероприятий по предупреждению совершения воспитанниками детского дома «Радуга» самовольных уходов и противоправных действий (постановление Окружной комиссии
№ 19 от 29.09.2014);

7) Русской Православной церковью организованы индивидуальные беседы
с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, направленные
на духовное и нравственное развитие подрастающего поколения (постановление Окружной комиссии № 10 от 08.07.2014).

 

IV. Результаты принятых мер по недопущению пропусков несовершеннолетними уроков
в образовательных учреждениях без уважительной причины.

 

В целях предупреждения пропусков несовершеннолетними уроков в образовательных учреждениях без уважительной причины, по решениям Окружной комиссии:

  1. Департамент образования и молодежной политики Югры

обеспечил разработку методических рекомендаций по профилактической работе
с несовершеннолетними, не посещающими или систематически пропускающими
по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных организациях (постановление Окружной комиссии № 8 от 05.05.2015);

рассматривает два раза в год на совещаниях по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних вопросы о мерах, направленных на снижение доли несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия
в общеобразовательных организациях, от общего числа несовершеннолетних, обучающихся
в общеобразовательных организациях на территории муниципального образования (постановление Окружной комиссии № 8 от 05.05.2015);

2) Главы администраций муниципальных образований автономного округа обеспечивают принятие органами, осуществляющими управление в сфере образования, дополнительных мер по регулярному информированию родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, о необходимости осуществления контроля за времяпровождением детей и подростков в свободное от учебы время (постановление Окружной комиссии № 44 от 11.11.2015).

В результате принятых мер уменьшилось на 24% количество несовершеннолетних,
допустивших без уважительной причины пропуски уроков в образовательных учреждениях:

 

Количество несовершеннолетних, допустивших без уважительной причины пропуски уроков в образовательных учреждениях в течении учебного года

муниципальные образования

2014-2015 учебный год

2013-2014 учебный год

1

Белоярский район

1

1

2

Березовский район

1

4

3

г. Когалым

2

1

4

Кондинский район

0

0

5

г. Лангепас

0

0

6

г. Мегион

2

0

7

г. Нефтеюганск

5

8

8

Нефтеюганский район

1

0

9

г. Нижневартовск

13

12

10

Нижневартовский район

1

3

11

г. Нягань

1

1

12

Октябрьский район

1

3

13

г. Покачи

0

1

14

г. Пыть-Ях

0

0

15

г. Радужный

0

0

16

Советский район

5

9

17

г.Сургут

0

3

18

Сургутский район

0

0

19

г. Урай

1

0

20

г. Ханты-Мансийск

1

0

21

Ханты-Мансийский район

0

0

22

г. Югорск

0

0

Итого, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

35

46

 

V. Результаты организации трудоустройства и досуга (посещение кружков, спортивных секций, клубов) в свободное от учебы (работы) время несовершеннолетних, находящихся
в социально опасном положении.

 

В целях организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в летний период 2015 года, по постановлению Окружной комиссии № 24 от 25.12.2014 на территории Югры проходит ежегодная (с 1 июня
до 1 октября) межведомственная профилактическая операция «Подросток», в ходе которой субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

            организуют выявление фактов совершения противоправных и антиобщественных действий и принимают меры по устранению причин и условий, им способствовавших;

            обеспечивают 100% занятость несовершеннолетних, находящихся в социально опасность положении, включая трудоустройство, оздоровление, организацию досуга на летних площадках и во дворах;

            осуществляют ежемесячное информирование родителей (законных представителей) несовершеннолетних о вариантах отдыха, трудоустройства и занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время, в летний период.

            Кроме того, в соответствии с постановлением Окружной комиссии № 7 от 05.05.2015 председатели территориальных комиссий приняли исчерпывающие меры по трудоустройству, оздоровлению и отдыху в летний период 2015 года несовершеннолетних, находящихся
в социально опасном положении, в том числе состоящих на профилактическом учете
в территориальных органах внутренних дел.

Вместе с тем, по постановлениям Окружной комиссии:

Департаментом социального развития автономного округа обеспечивается привлечение представителей общественных организаций (объединений), в том числе Межрегиональной общественной организации «Рабочая молодежь Сибири», в организации досуга и занятости воспитанников детских домов, учреждений социального обслуживания, а также для содействия в воспитании подрастающего поколения (постановление Окружной комиссии
№ 1 от 17.02.2014);

Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий
по ХМАО – Югре организована работа с несовершеннолетними, состоящими
на индивидуальном профилактическом учете в территориальных комиссиях и территориальных органах внутренних дел, по социализации подростков посредством личного участия перечисленных несовершеннолетних в мероприятиях, проводимых в рамках Международных, Всероссийских и межрегиональных соревнований «Школа безопасности», в соревнованиях
по поисково-спасательным работам, а также другим мероприятиям, организованным Главным управлением (постановление Окружной комиссии № 1 от 17.02.2014).

В результате принятых мер установлены следующие результаты.

Июнь 2015 года

Статистические данные организации в июне 2015 года трудоустройства, оздоровления и отдыха несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии со статьями 5, 6 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - состоящие
на учете в КДН).

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по состоянию на 1 июля 2015 года
на учете в КДН состояли 1483 подростка, что на 15% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (2014 год - 1749, 2013 год - 1932), из них:

1112 - в возрасте от 14 до 18 лет;

287 - трудоустроены: 267 временно, 20 постоянно (2014 год - 307 подростка трудоустроены: 291 временно, 16 постоянно);

302 - оздоровлены (2014 год - 232): 207 посещали детские оздоровительные лагеря по месту своего проживания; 24 – загородные лагеря на территории Югры; 64 - детские оздоровительные лагеря, расположенные за пределами Югры, но на территории России;
2 подростка отдохнули в лагерях за границей России; 29 – в медицинских оздоровительных центрах (базах, комплексах);

717 - задействованы иной формой занятости, в том числе 214 выехали с родителями (законными представителями) на отдых за пределы места своего проживания;
92 - занимались к спортивных секциях, клубах и объединениях дополнительного образования; 15 - в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа (2014 год - 29); 7 - в воспитательной колонии (2014 год - 4);

37 (2%) ничем не заняты (2014 год - 246 или 14%).

Вывод: 100% организация досуга и занятости подростков, состоящих на учете в КДН,
в июне 2015 года отмечалась в 15 муниципальных образования Югры: в городах Когалыме, Лангепасе, Мегионе, Нефтеюганске, Нягани, Покачи, Пыть-Яхе, Ханты-Мансийске, Югорске,
а также Белоярском, Березовском, Кондинском, Нижневартовском, Октябрьском и Ханты-Мансийском районах (в 2014 году 100% результат отмечался в 8 муниципальных образования Югры: в городах Когалыме, Лангепасе, Мегионе, Покачи, а также Белоярском, Нижневартовском, Октябрьском и Ханты-Мансийском районах).

Статистические данные организации в июне 2015 года трудоустройства, оздоровления и отдыха несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете
в органах внутренних дел (далее - состоящие в ОВД).

В автономном округе по состоянию на 1 июля 2015 года на учете в ОВД состояли 1623 подростка, из них:

1202 - в возрасте от 14 до 18 лет;

319 - трудоустроены: 290 временно, 29 постоянно;

401 - оздоровлен: 299 посещали детские оздоровительные лагеря по месту своего проживания; 44 - загородные лагеря на территории Югры; 58 - детские оздоровительные лагеря, расположенные за пределами Югры, но на территории России; 31 - в медицинских оздоровительных центрах (базах, комплексах);

722 - задействованы иной формой занятости, в том числе 249 выехали с родителями (законными представителями) на отдых за пределы места своего проживания; 327 сдавали экзамены; 100 - занимались к спортивных секциях, клубах и объединениях дополнительного образования; 9 - в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа
(2014 год - 29);

42 (3%) ничем не заняты.

Вывод: 100% организация досуга и занятости подростков, состоящих на учете в ОВД,
в июне 2015 года отмечалась в 15 муниципальных образования Югры: в городах Когалыме, Лангепасе, Мегионе, Нефтеюганске, Нягани, Покачи, Пыть-Яхе, Ханты-Мансийске, Югорске,
а также Белоярском, Кондинском, Нижневартовском, Октябрьском, Советском
и Ханты-Мансийском районах.

Статистические данные организации в июне 2015 года трудоустройства, оздоровления и отдыха несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, где родители (законные представители) несовершеннолетних
не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

В автономном округе (по состоянию на 1 июля 2015 года) в семьях, находящихся
в социально опасном положении, где родители (законные представители) несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, проживали 2269 детей (2014 год - 2323), из них:

944 в возрасте от рождения до 7 лет (2014 год - 590);

451 - посещали детские сады;

427 - в возрасте от 14 до 18 лет;

131 - трудоустроены: 128 временно, 3 постоянно (2014 год - 138 подростка трудоустроены: 130 временно, 8 постоянно);

573 – посещали детские оздоровительные лагеря (2014 год - 568);

1201 - задействованы иной формой занятости, в том числе 213 выехали с родителями (законными представителями) на отдых за пределы места своего проживания; 96 сдавали экзамены; 206 - занимались к спортивных секциях, клубах и объединениях дополнительного образования; 8 - в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа
(2014 год - 3); 1 - в воспитательной колонии (2014 год - 0);

104 (5%) ничем не заняты.

Вывод: 100% организация досуга и занятости подростков, состоящих на учете в КДН,
в июне 2015 года отмечалась в 11 муниципальных образования Югры: в городах Когалыме, Лангепасе, Нижневартовске, Нягани, Покачи, Пыть-Яхе, Ханты-Мансийске, Югорске, а также Нижневартовском, Советском, Ханты-Мансийском районах (в 2014 году 100% результат отмечался в 9 муниципальных образования Югры: в городах Когалыме, Лангепасе, Покачи, Урае, Югорске, а также Нижневартовском, Октябрьском, Сургутском и Ханты-Мансийском районах).

Июль 2015 года

Статистические данные организации в июле 2015 года трудоустройства, оздоровления и отдыха несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН.

В автономном округе по состоянию на 1 августа 2015 года на учете в КДН состояли
1515 подростков, что на 13% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (2014 год - 1742, 2013 год - 1856), из них:

1105 - в возрасте от 14 до 18 лет;

354 - трудоустроены: 334 временно, 19 постоянно (2014 год - 356 подростка трудоустроены: 335 временно, 21 постоянно);

239 - оздоровлены (2014 год - 221): 133 посещали детские оздоровительные лагеря по месту своего проживания; 26 – загородные лагеря на территории Югры; 77 - детские оздоровительные лагеря, расположенные за пределами Югры, но на территории России;
1 подросток отдохнул в лагере за границей России; 60 – в медицинских оздоровительных центрах (базах, комплексах);

769 - задействованы иной формой занятости, в том числе 364 выехали с родителями (законными представителями) на отдых за пределы места своего проживания; 100 - занимались в спортивных секциях, клубах и объединениях дополнительного образования;
14 - в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа (2014 год - 26);
5 - в воспитательной колонии (2014 год - 4);

17 (1%) ничем не заняты (2014 год - 222 или 13%).

Вывод: 100% организация досуга и занятости подростков, состоящих на учете в КДН,
в июле 2015 года отмечалась в 16 муниципальных образования Югры: в городах Когалыме, Лангепасе, Мегионе, Нефтеюганске, Нягани, Покачи, Пыть-Яхе, Радужном, Ханты-Мансийске, Югорске, а также Белоярском, Кондинском, Нижневартовском, Октябрьском, Советском и Ханты-Мансийском районах (в 2014 году 100% результат отмечался в 7 муниципальных образования Югры: в городах Когалыме, Мегионе, Нефтеюганске, Покачи, Югорске, а также Кондинском и Октябрьском районах).

Статистические данные организации в июле 2015 года трудоустройства, оздоровления и отдыха несовершеннолетних, состоящих на учете в ОВД.

В автономном округе по состоянию на 1 августа 2015 года на учете в ОВД состояли
1678 подростков, из них:

1236 - в возрасте от 14 до 18 лет;

397 - трудоустроены: 374 временно, 23 постоянно;

279 - оздоровлены: 156 посещали детские оздоровительные лагеря по месту своего проживания; 31 - загородные лагеря на территории Югры; 86 - детские оздоровительные лагеря, расположенные за пределами Югры, но на территории России; 1 подросток отдохнул
на границей России; 31 - в медицинских оздоровительных центрах (базах, комплексах);

852 - задействованы иной формой занятости, в том числе 533 выехали с родителями (законными представителями) на отдых за пределы места своего проживания; 46 сдавали экзамены; 90 - занимались в спортивных секциях, клубах и объединениях дополнительного образования; 9 - в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;
1 - в воспитательной колонии;

24 (1%) ничем не заняты.

Вывод: 100% организация досуга и занятости подростков, состоящих на учете в ОВД,
в июле 2015 года отмечалась в 16 муниципальных образования Югры: в городах Когалыме, Лангепасе, Мегионе, Нефтеюганске, Нягани, Покачи, Пыть-Яхе, Радужном,
Ханты-Мансийске, Югорске, а также Белоярском, Кондинском, Нижневартовском, Октябрьском, Советском и Ханты-Мансийском районах.

Статистические данные организации в июле 2015 года трудоустройства, оздоровления и отдыха несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, где родители (законные представители) несовершеннолетних
не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

В автономном округе (по состоянию на 1 августа 2015 года) в семьях, находящихся
в социально опасном положении, где родители (законные представители) несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, проживали 2274 детей (2014 год - 2335), из них:

955 в возрасте от рождения до 7 лет (2014 год - 493);

417 - посещали детские сады;

435 - в возрасте от 14 до 18 лет;

139 - трудоустроены: 136 временно, 3 постоянно (2014 год - 129 подростка трудоустроены: 122 временно, 7 постоянно);

378 – посещали детские оздоровительные лагеря (2014 год - 442);

1390 - задействованы иной формой занятости, в том числе 365 выехали с родителями (законными представителями) на отдых за пределы места своего проживания; 11 сдавали экзамены; 221 - занимались к спортивных секциях, клубах и объединениях дополнительного образования; 6 - в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;
2 - в воспитательной колонии;

69 (3%) ничем не заняты (2014 год – 332 или 14%).

Вывод: 100% организация досуга и занятости подростков, состоящих на учете в КДН,
в июле 2015 года отмечалась в 16 муниципальных образования Югры: в городах Когалыме, Лангепасе, Мегионе, Нефтеюганске, Нижневартовске, Нягани, Покачи, Пыть-Яхе, Радужном, Ханты-Мансийске, Югорске, а также Белоярском, Кондинском, Октябрьском, Советском
и Ханты-Мансийском районах (в 2014 году 100% результат отмечался в 9 муниципальных образования Югры: в городах Когалыме, Лангепасе, Мегионе, Нефтеюганске, Покачи, Югорске, а также Нефтеюганском, Нижневартовском, Советском районах).

Август 2015 года

Статистические данные организации в августе 2015 года трудоустройства, оздоровления и отдыха несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН.

В автономном округе по состоянию на 1 сентября 2015 года на учете в КДН состояло 1554 подростка, из них:

1100 - в возрасте от 14 до 18 лет;

359 - трудоустроены: 343 временно, 16 постоянно;

164 - оздоровлены: 87 посещали детские оздоровительные лагеря по месту своего проживания; 21 – загородные лагеря на территории Югры; 54 - детские оздоровительные лагеря, расположенные за пределами Югры, но на территории России; 2 - отдохнули в лагерях за границей России; 32 – в медицинских оздоровительных центрах (базах, комплексах);

815 - задействованы иной формой занятости, в том числе 418 выехали с родителями (законными представителями) на отдых за пределы места своего проживания;

133 - занимались к спортивных секциях, клубах и объединениях дополнительного образования; 16 - в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;

6 - в воспитательной колонии;

38 (2%) ничем не заняты.

Вывод: 100% организация досуга и занятости подростков, состоящих на учете в КДН,
в августе 2015 года отмечалась в 18 муниципальных образования Югры: в городах Когалыме, Лангепасе, Мегионе, Нефтеюганске, Покачи, Пыть-Яхе, Радужном, Ханты-Мансийске, Югорске, а также Белоярском, Березовском, Кондинском, Нефтеюганском, Нижневартовском, Октябрьском, Советском, Сургутском и Ханты-Мансийском районах.

Статистические данные организации в августе 2015 года трудоустройства, оздоровления и отдыха несовершеннолетних, состоящих на учете в ОВД.

В автономном округе по состоянию на 1 сентября 2015 года на учете в ОВД состояли 1686 подростков, из них:

1219 - в возрасте от 14 до 18 лет;

400 - трудоустроены: 382 временно, 18 постоянно;

185 - оздоровлены: 116 посещали детские оздоровительные лагеря по месту своего проживания; 20 - загородные лагеря на территории Югры; 47 - детские оздоровительные лагеря, расположенные за пределами Югры, но на территории России; 2 подростка отдохнули за границей России; 31 - в медицинских оздоровительных центрах (базах, комплексах);

861 - задействованы иной формой занятости, в том числе 522 выехали с родителями (законными представителями) на отдых за пределы места своего проживания; 162 - занимались в спортивных секциях, клубах и объединениях дополнительного образования; 8 - в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа; 1 - в воспитательной колонии;

38 (2%) ничем не заняты.

Вывод: 100% организация досуга и занятости подростков, состоящих на учете в ОВД,
в августе 2015 года отмечалась в 18 муниципальных образования Югры: в городах Когалыме, Лангепасе, Мегионе, Нефтеюганске, Покачи, Пыть-Яхе, Радужном, Урае, Ханты-Мансийске, Югорске, а также Белоярском, Кондинском, Нефтеюганском, Нижневартовском, Октябрьском, Советском, Сургутском и Ханты-Мансийском районах.

Статистические данные организации в августе 2015 года трудоустройства, оздоровления и отдыха несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, где родители (законные представители) несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

В автономном округе (по состоянию на 1 сентября 2015 года) в семьях, находящихся
в социально опасном положении, где родители (законные представители) несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, проживали
2293 детей, из них:

987 - в возрасте от рождения до 7 лет;

415 - посещали детские сады;

428 - в возрасте от 14 до 18 лет;

118 - трудоустроены: 116 временно, 2 постоянно;

281 - посетили детские оздоровительные лагеря;

1474 - задействованы иной формой занятости, в том числе 348 выехали с родителями (законными представителями) на отдых за пределы места своего проживания; 290 - занимались к спортивных секциях, клубах и объединениях дополнительного образования;
8 - в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;

2 - в воспитательной колонии;

57 (2%) ничем не заняты.

Вывод: 100% организация досуга и занятости подростков, состоящих на учете в КДН,
в августе 2015 года отмечалась в 17 муниципальных образования Югры: в городах Когалыме, Лангепасе, Нефтеюганске, Нижневартовске, Покачи, Пыть-Яхе, Радужном, Урае,
Ханты-Мансийске, Югорске, а также Белоярском, Нефтеюганском, Нижневартовском, Октябрьском, Советском, Сургутском и Ханты-Мансийском районах.

В целях дальнейшей организации досуга и занятости несовершеннолетних, находящихся в социальном опасном положении, Комиссий утвержден Межведомственный комплексный план мероприятий по предупреждению совершения правонарушений
и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми
на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015-2017 годы (постановление Комиссии № 23 от 25.12.2014).

            В план включены мероприятия, способствующие организации досуга, трудоустройства, оздоровления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе:

содействие профессиональной ориентации и трудоустройству в свободное от учебы время несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации;

организация молодежных трудовых отрядов;

организация семейного досуга для семей, находящихся в социально опасном положении, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

 

VI. Результаты рассмотрения поступивших в Окружную комиссию заявлений и сообщений

о нарушении прав и законных интересов детей.

 

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона № 74-оз Окружная комиссия правомочна рассматривать жалобы, заявления и сообщения о нарушении или ограничении прав и законных интересов несовершеннолетних.

В 2015 году в Окружную комиссию поступило 21 письменное заявление (2014 год - 14;
2013 год - 14) и 2 устных сообщения.

Вопросы заявителей:

о разъяснении требований по подаче заявления в Комиссию для рассмотрения вопроса «Решение о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности,
к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере
детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних»
(17 заявление);

об оказании содействия по написанию в суд ходатайства об определении места жительства детей с отцом (1 заявление);

о жестоком обращении матери в отношении новорожденного ребенка (1 заявление; сообщение бабушки ребенка не подтвердилось субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних);

о процедуре взыскания алиментов с отца на содержание ребенка (1 заявление);

об оказании мер социальной поддержки многодетной семье (1 сообщение);

просьба проанализировать законность и обоснованность решения, принятого  территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении несовершеннолетнего сына заявителя (1 заявление);

о принятии мер в отношении несовершеннолетних за курение в подъездах жилых домов и на детских игровых площадках (1 сообщение).

По результатам рассмотрения заявлений:

1) направлены 17 заявителям разъяснения требований по подаче заявления в Комиссию для рассмотрения вопроса «Решение о допуске или недопуске лиц, имевших судимость,
к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних»;

2) оказано содействие в подготовке искового заявления в суд об определении места жительства детей с отцом;

3) разъяснена процедура взыскания алиментов с отца на содержание ребенка;

4) скоординированы действия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по оформлению необходимых документов многодетной матери для получения полагаемых мер социальной поддержки;

5) оказано содействие матери несовершеннолетнего ребенка в подготовке жалобы в межрайонную прокуратуру о признании незаконным постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, принятого в отношении несовершеннолетнего сына заявителя; в результате чего прокуратура признала незаконным постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего);

6) организована работа, направленная на соблюдение требований, предусмотренных:

пунктом 4 статьи 20, подпунктами 10 и 11 пункта 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

пунктом 2 статьи 6.24 КоАП РФ.

При этом в целях охраны здоровья несовершеннолетних, исключения совершения несовершеннолетними правонарушений, а также пресечения потребления табака несовершеннолетними, по предложениям председателя Окружной комиссии:

6.1) территориальные органы внутренних дел муниципальных образований автономного округа проводят:

рейдовые мероприятия с участием представителей общественных организаций, добровольных народных дружин с целью выявления и пресечения нарушений законодательства, в том числе составления протоколов об административных правонарушениях по статьям 6.23
и 6.24 КоАП РФ;

разъяснительные беседы с несовершеннолетними, обучающимися в образовательных учреждениях, действующими на территории муниципальных районов и городских округов автономного округа, о недопустимости нарушения требований законодательства и последствиях при совершении правонарушений;

6.2) территориальные комиссии обеспечили размещение в средствах массовой информации, на сайте администрации публикаций (статей):

направленных на формирование здорового образа жизни, формирование отрицательного отношения подрастающего поколения к потреблению табака;

содержащих требования законодательства о запрете продажи табачной продукции несовершеннолетним, запрете потребления табака несовершеннолетними, а также запрете вовлечения несовершеннолетних в процесс потребления табака.

В целях информирования населения о почтовом адресе Окружной комиссии, номерах телефонов председателя, заместителя председателя и ответственного секретаря Окружной комиссии, Отделом по обеспечению деятельности Окружной комиссии организовано изготовление и распространение среди несовершеннолетних, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, календарей (настенных и настольных перекидных) и карманных календариков на 2015 год, а также на 2016 год.

 

VII. Результаты принятых мер по подготовке несовершеннолетних к действиям
в чрезвычайных, опасных и негативных ситуациях природного, техногенного,
социального, криминогенного и медико-биологического характера.

 

В целях подготовки несовершеннолетних к действиям в чрезвычайных, опасных
и негативных ситуациях природного, техногенного, социального криминогенного
и медико-биологического характера, Окружной комиссией принято постановление
№ 1 от 17.02.2014, в соответствии с которым Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Главное управление) организовал в 2014 году работу с несовершеннолетними, состоящими
на индивидуальном профилактическом учете в территориальных комиссиях и территориальных органах внутренних дел:

по профессиональной ориентации на военно-прикладные профессии (профессии кадровых военных, МЧС);

по социализации подростков посредством личного участия перечисленных несовершеннолетних в мероприятиях, проводимых в рамках «Школа безопасности»,
в соревнованиях по поисково-спасательным работам, а также другим мероприятиям, организованным Главным управлением.

Территориальными подразделениями Главного управления проведено 4265 рейдов
по местам проживания неблагополучных семей, 327 спортивных мероприятий, 755 экскурсий
с детьми по пожарным частям, 404 конкурса и викторины по противопожарной тематике.
При осуществлении данных мероприятий проводилась работа по подготовке несовершеннолетних к действиям в чрезвычайных, опасных и негативных ситуациях природного и техногенного характера.

 

VIII. Результаты проведенных комплексных окружных межведомственных проверок организации деятельности территориальных комиссий.

 

На основании статьи 10 Федерального закона Российской Федерации
от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Закон № 120-ФЗ), пункта 6 статьи 4 Закона
№ 74-оз, Окружной комиссией организованы и проведены в 2015 году 7 комплексных межведомственных проверок организации деятельности территориальных комиссий, из них:

4 плановые проверки в городах Югорске (21 мая), Лангепасе (2 июля), Когалыме
(6 октября) и Березовском районе (3 февраля);

3 внеплановые проверки в городе Ханты-Мансийске (30 марта), а также в Октябрьском (15-16 сентября) и Ханты-Мансийском (10 июня) районах.

            Выявлены следующие нарушения требований законодательства.

1. Нарушение требований Федерального закона Российской Федерации
№ 195-ФЗ от 30.12.2001 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - КоАП РФ).

1.1. Нарушается требование, предусмотренное п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ: не направляется
и (или) нарушается срок направления постановления о наложении административного штрафа
с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю (нарушение выявлено в городах Югорске, Ханты-Мансийске, а также Березовском и Октябрьском районах).

1.2. Нарушается требование, предусмотренное п. 5 ст. 29.10 КоАП РФ: допущение подписания постановлений территориальной комиссии «О назначении административного наказания» не только председательствующим на заседании комиссии (нарушение выявлено
в Березовском районе).

1.3. Нарушается требование, предусмотренное п. 3 ст. 29.8 КоАП РФ: допущение подписания протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении не только председательствующим в заседании и секретарем заседания коллегиального органа (нарушение выявлено в Березовском районе).

1.4. Нарушается требование, предусмотренное статьей 29.4 КоАП РФ, при подготовке
к рассмотрению дела об административном правонарушении: не выносится определение (нарушение выявлено в Октябрьском районе).

1.5. Нарушается требование, предусмотренное статьей п. 2 ст. 29.11 КоАП РФ:
не приняты меры по вручению постановления о назначении административного наказания лицу, в отношении которого принято данное постановление (нарушение выявлено в городе Югорске и Октябрьском районе).

1.6. Нарушается требование, предусмотренное статьей 29.8 КоАП РФ: не составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении (нарушение выявлено
в Октябрьском районе).

1.7. Нарушается требование, предусмотренное п. 1 ст. 29.6 КоАП РФ: территориальная комиссия Октябрьского района допустила нарушение пятнадцатидневного срока рассмотрения дела об административном правонарушении.

Также члены территориальных комиссий (исключая сотрудников ОВД) городов Югорска и Ханты-Мансийска не реализуют полномочия, предусмотренные подпунктом
2 пункта 5 статьи 28.3 КоАП РФ: не составляют протоколы об административных правонарушениях.

            2. Нарушение требований, предусмотренных Законом № 120-ФЗ:

            нарушается требование, предусмотренное п. 1 ст. 11 Закона № 120-ФЗ, не принимаются меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению несовершеннолетним административного правонарушения (нарушение выявлено в Березовском районе);

            нарушается требование, предусмотренное п. 3 ст. 11 Закона № 120-ФЗ, в части выполнения в установленный срок постановлений территориальной комиссии (нарушения выявлены в городах Когалыме, Лангепасе, Югорске, Ханты-Мансийске, а также Березовском, Октябрьском и Ханты-Мансийском районах).

            3. Нарушение требования, предусмотренного п. 17 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: отдел судебных приставов не направил в территориальную комиссию копию постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства по факту неисполнения постановления территориальной комиссии «О назначении административного наказания» (нарушение выявлено в городе Ханты-Мансийске, а также Березовском
и Октябрьском районах).

4. Нарушение требований, предусмотренных Примерным положением о комиссиях
по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995.

4.1. Допущение при формировании постановлений территориальных комиссий перечисления заместителя председателя и (или) ответственного секретаря среди членов территориальной комиссии (нарушения выявлены в городах Югорске, Ханты-Мансийске
и Октябрьском районе).

4.2. Не указываются в постановлениях территориальной комиссии сроки выполнения коллегиальных решений (нарушение выявлено в городе Югорске и Березовском районе).

            5. Нарушение требований, предусмотренных № 74-оз.

            5.1. Не соблюдается в Октябрьском районе кворум при проведении заседаний территориальной комиссии, следовательно, принятые решения не правомочны. Данный факт является нарушением требования, предусмотренного пунктом 1 статьи 16 Закона № 74-оз.

            5.2. Не осуществляется в городе Югорске и Березовском районе ежеквартальный анализ о правонарушениях и преступлениях, совершенных несовершеннолетними, в том числе
по реализации профилактических мероприятий. Данный факт является нарушением требований, предусмотренных п. 9 ст. 14 Закона № 74-оз.

            5.3. Не соблюдается в городах Когалыме, Югорске и Березовском районе требование, предусмотренное п. 3 ст. 13 Закона № 74-оз: в состав территориальной комиссии включены
не только руководители (заместители руководителей) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, но и начальники структурных подразделений субъектов системы профилактики.

6. Нарушение требований, предусмотренных Порядком организации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 сентября 2009 года № 232-п (нарушение выявлено в городах Ханты-Мансийске, Когалыме, Лангепасе, Югорске, а также Березовском, Октябрьском и Ханты-Мансийском районах).

7. Нарушение приказа Департамента образования и молодежной политики
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 апреля 2014 года № 409
«О предоставлении информации о несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных организациях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

В Березовском районе и городе Ханты-Мансийске допущено направление
в округ не соответствующей действительности информации в отношении несовершеннолетних, пропускающих уроки в школе без уважительной причины.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 74-оз должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им отдельных государственных полномочий.

            По результатам проверок территориальных комиссий привлечены к дисциплинарной ответственности 9 должностных лиц (в 2014 году - 16).

Справки по результатам проверок:

доведены до членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, глав администраций соответствующих муниципальных образований автономного округа для устранения выявленных в ходе проверок нарушений и принятия мер по выполнению предложений, сформированных по результатам проверок;

направлены в прокуратуру Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
по решению, предусмотренному пунктом 8.2 постановления Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 сентября 2015 года «О состоянии межведомственного взаимодействия правоохранительных органов округа по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении них».

           

IX. Планирование работы Комиссии на 2016 год.

 

В целях устранения причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, обеспечения защиты прав и законных интересов детей на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, с учетом предложений прокуратуры автономного округа, постановлением Окружной комиссии № 51 от 11.12.2016 утвержден план работы на 2016 год, в который включены мероприятия, предусматривающие выполнение основных задач комиссий на территории Югры, включая профилактику безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий среди несовершеннолетних.

Также планом предусмотрено проведение Окружной комиссией комплексных межведомственных окружных проверок деятельности:

территориальных комиссий в городах Покачи, Радужный, Мегионе, Нижневартовске,
а также Кондинском и Нижневартовском районах;

бюджетного учреждения профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Белоярский политехнический колледж»: изучение условий содержания, воспитания, обучения и обращения с несовершеннолетними, а также реализации мер, направленных на предупреждение самовольных уходов несовершеннолетних, выявление и пресечение фактов совершения несовершеннолетними противоправных и антиобщественных действий.

Вместе с тем, Окружная комиссия запланировала в 2016 году (постановление Окружной комиссии № 20 от 29.09.2014):

организацию проведения обучающих семинаров (совещаний) для специалистов, работающих с детьми, по вопросу проведения медиации (внесудебное решение споров, конфликтов);

разработку типового положения о службе медиации в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

разработку типового положения о службе медиации в образовательных орга

Опубликовано: 02.03.2016 12:20        Обновлено: 12.07.2016 10:57