Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Постановление №19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

 

 

26 февраля 2016 года                                                                                                               № 19

 

город Ханты-Мансийск, конференц-зал здания Дома Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 15.00 часов (сведения
об участниках указаны в протоколе заседания Комиссии)

 

«Об оказании комиссиям по делам несовершеннолетних

и защите их прав и другим субъектам системы

профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних муниципальных образований,

в которых отмечается наибольший рост преступности

несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних,

необходимой практической и методологической

помощи в организации работы»

 

Заслушав и обсудив информацию по вопросу, предусмотренному пунктом 5.2 протокола заседания коллегии по безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе от 27 ноября 2015 г. № 4,
Комиссия установила:

 

На основании статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Закон
№ 120-ФЗ), пункта 6 статьи 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.10.2005 № 74-оз «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (далее - Закон № 74-оз), Окружная комиссия ежегодно организует и проводит комплексные межведомственные проверки деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - территориальные комиссии).

В ходе проверок оказывается необходимая практическая
и методологическая помощь в организации работы коллегиального органа со стороны:

заместителя председателя Окружной комиссии;

представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Югры.

Комиссией проверена деятельность:

7 территориальных комиссий в 2015 году (в городах
Ханты-Мансийске, Югорске, Лангепасе, Когалыме, а также Березовском, Октябрьском и Ханты-Мансийском районах);

8 территориальных комиссий в 2014 году (в городах Покачи, Урай, Сургуте, Нефтеюганске, а также Октябрьском, Сургутском, Нефтеюганском и Белоярском районах).

В ходе проверок деятельности территориальных комиссий со стороны заместителя председателя Комиссии оказывается следующая необходимая практическая и методологическая помощь в организации работы коллегиального органа:

1) разъясняются требования, предусмотренные Законом № 74-оз, в том числе по подготовке и проведению заседаний комиссии (формирование повестки, подготовка уведомлений членам комиссии
и прокурору, ведение протокола заседаний и оформление постановлений, соблюдение кворума при проведении заседаний);

2) разъясняются требования, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации № 195-ФЗ от 30.12.2001 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»,
в том числе:

по соблюдению пятнадцатидневного срока, предусмотренного п. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, при поступлении в комиссию протокола об административном правонарушении;

по формированию определений, предусмотренных статьей 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении;

по составлению протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении (ст. 29.8 КоАП РФ);

по вручению постановления о назначении административного наказания лицу, в отношении которого принято данное постановление
(п. 2 ст. 29.11 КоАП РФ);

по направлению в установленный срок судебному приставу неисполненного постановления о назначении административного наказания (п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ);

          по взысканию административного штрафа с родителей (законных представителей) несовершеннолетнего при установлении факта отсутствия дохода у несовершеннолетнего, привлеченного к административной ответственности (п. 2 ст. 32.2 КоАП РФ);

3) приводятся примеры более успешных практик организации работы территориальных комиссий (в 2014 году заместителем председателя Комиссии отмечена более успешная практика организации деятельности территориальной комиссии города Урай, в 2015 году - города Когалыма).

Также в 2015 году заместителем председателя Комиссии подготовлены:

информационный сборник «Предупреждение совершения несовершеннолетними самовольных уходов из государственных учреждений: проблемы и варианты их решений» (сборник подготовлен
по материалам семинара-совещания, проведенного 23 марта 2015 года с участием органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних, действующих на территории Югры, коллег из города Тобольска, Свердловской и Курганской областей);

информационный сборник «Досудебное сопровождение несовершеннолетних, совершивших противоправные действия. Применение методов и технологий восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, не достигших возраста уголовной ответственности.» (сборник подготовлен по материалам семинара-практикума, проведенного 26 июня 2015 года с участием органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории Югры, коллег из городов Москвы, Екатеринбурга и Пермского края);

информационный сборник «Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми» (сборник подготовлен по материалам семинара, проведенного
25 сентября 2015 года с участием органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории Югры, коллег из Ямало-Ненецкого автономного округа, городов Москвы и Тюмени);

методические рекомендации по рассмотрению ходатайств о направлении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

         Перечисленные информационные сборники и методические рекомендации распространены среди органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории Югры, а также доведены до председателей территориальных комиссий.

         Департаментом физической культуры и спорта автономного округа направлены в адрес органов управления физической культурой и спортом муниципальных образований автономного округа:

рекомендации и Положения об организации физкультурно-спортивных мероприятий в рамках компании «Спорт против наркотиков»;

рекомендации и Положения об организации физкультурно-спортивных мероприятий в рамках проведения Международного
дня толерантности;

рекомендации и Положения об организации физкультурно-спортивных мероприятий в рамках «Комплексного плана по профилактике детского алкоголизма, наркомании и табакокурения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2016 годы».

Департаментом труда и занятости населения автономного округа оказана методическая помощь казённым учреждениям автономного округа – центрам занятости населения (далее - центры занятости населения):

на окружном семинаре для специалистов центра занятости населения (17 ноября 2015 года) по вопросу содействия в приоритетном порядке занятости несовершеннолетних, состоящих на учёте в территориальных комиссиях, в органах внутренних дел;

при проведении «круглых столов» со специалистами центров занятости населения по итогам комплексных межведомственных проверок деятельности территориальных комиссий (в 2015 году - в Берёзовском, Югорском, Лангепасском центрах занятости населения);

путём утверждения методических рекомендаций для специалистов центра занятости населения по организации профилактической работы с несовершеннолетними (распоряжение Дептруда и занятости Югры
от 16 ноября 2015 года № 17-р-363 «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия»).

УМВД России по ХМАО – Югре в 2015 году осуществлено 11 выездов в служебные командировки с целью оказания практической и методической помощи, в том числе в составе межведомственной комиссии по проверке деятельности территориальных комиссий, из них:

дважды плановые в ОМВД России по г.Нефтеюганску; ОМВД России по Нефтеюганскому району; УМВД России по г.г. Сургуту, Нижневартовску, МОМВД России «Ханты-Мансийский», ОМВД России по Березовскому району;

1 раз плановая в ОМВД России по Октябрьскому району;

внеплановые при проведении окружных проверок деятельности территориальных комиссий в Березовский район, города Урай, Лангепас и Когалым.

Департаментом образования и молодежной политики автономного округа в 2015 году оказано содействие субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных образований автономного округа в организационной, методической и информационной  работе, а именно:

- проведены семинары и курсы повышения квалификации (участники - директора, заместители директоров, специалисты образовательных организаций, работающих в сфере профилактики жестокого обращения
с несовершеннолетними, оказания помощи детям и подросткам, подвергшимся жестокому обращению, а также профилактики семейного неблагополучия) на темы:

«Психолого-медико-педагогическое сопровождение несовершеннолетних, совершивших противоправные и антиобщественные действия, самовольный уход из образовательного учреждения»;

«Организация работы по профилактике преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних на основе построения индивидуальных образовательных маршрутов в образовательной организации»;

«Психологические аспекты «Школьной медиации» и ее роль в школьной службе примирения»;

«Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних в общеобразовательных организациях»;

«Профилактика жестокого обращения с несовершеннолетними и оказание помощи детям и подросткам подвергшимся жестокому обращению, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства»;

«Организация работы образовательной организации по выявлению несовершеннолетних находящихся в социально опасном положении, оказание помощи семьям в обучении и воспитании несовершеннолетних»;

«Социальное партнерство в сфере образования при реализации инклюзивных принципов».

         - проведена отраслевая конференция профилактики детского насилия, информационной безопасности на территории автономного округа «Детство без насилия» (по итогам конференции подготовлена резолюция и направлена в муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования);

         - формируется сборник успешного опыта деятельности школьных служб медиации в образовательных организациях;

         - размещены на сайте (www.doinhmao.ru) методические рекомендации о способах выявления и реагирования в случае жестокого обращения с детьми, несовершеннолетними находящихся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации, в том числе:

         «Организация помощи детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения в рамках работы специалистов служб психолого-педагогического сопровождения;

         «Раннее выявление малолетних детей, находящихся в социально опасном положении»;

         «Методические рекомендации для социальных педагогов по организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении»;

         «Меры предупреждения суицидального поведения детей в семье, употребление ПАВ, распространение ВИЧ-инфекции».

         Департамент социального развития автономного округа в пределах установленных полномочий оказывает организационно-методическую, практическую помощь по вопросам профилактики преступности несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних органам опеки и попечительства муниципальных образований автономного округа, управлениям социальной защиты населения и подведомственным учреждениям социального обслуживания автономного округа.

В целях профилактики преступности несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних Депсоцразвития Югры разрабатывает нормативные правовые акты, проводит окружные совещания, конференции, курсы повышения квалификации, семинары и другие мероприятия.

В 2015 году Депсоцразвития Югры изданы следующие приказы:

от 07.05.2015 № 311-р «Об организации работы отделений психолого-педагогической помощи в учреждениях, подведомственных Депсоцразвития Югры»;

от 12.10.2015 № 685-р «Об организации тестирования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на комфортность проживания в центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, подведомственных Депсоцразвития Югры».

Ежеквартально Депсоцразвития Югры в соответствии с планом работы проводит окружные совещания с руководителями и специалистами органов опеки и попечительства муниципальных образований автономного округа, на котором рассматриваются вопросы направленные на предупреждение семейного неблагополучия, межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Большое внимание уделяется профессиональному развитию специалистов учреждений, подведомственных Депсоцразвития Югры.

На базе бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Методический центр развития социального обслуживания» (далее - методический центр) для специалистов учреждений, подведомственных Депсоцразвития Югры, организованы и проведены 10 мероприятий в которых приняли участие 397 человек,
из них:

курсы повышения квалификации:

«Технологии работы с несовершеннолетними, подвергшимися преступным посягательствам, подозреваемым или совершившим преступления», приняли участие 21 человек.

«Медиация. Базовый курс», приняли участие 43 человека.

«Социальная реабилитация и ресоциализация несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психоактивных веществ. Профилактика зависимостей (программа углубленного изучения)», приняли участие 29 человек.

«Социальная реабилитация и ресоциализация несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психоактивных веществ. Профилактика зависимостей», приняли участие 13 человек.

«Технологии ресоциализации, сопровождения и мотивации для несовершеннолетних, страдающих патологическими зависимостями», приняли участие 5 человек.

«Профилактика жестокого обращения с несовершеннолетними, подвергшимися жестокому обращению», приняли участие 19 человек.

семинар «Организация социально-бытового, психолого-педагогического и правового сопровождения несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению», приняли участие 13 человек.

круглый стол «Обмен опытом профилактической работы с семьями и детьми по предотвращению жестокого обращения
с несовершеннолетними, организации деятельности по раннему выявлению случаев нарушения прав и законных интересов детей, жестокого обращения с ними» в режиме видеоконференцсвязи. Приняли участие 179 человек.

конференция «Детство без насилия» в режиме видеоконференцсвязи, приняли участие 56 человек.

мастер-класс «Медиация как альтернативный способ разрешения конфликтов и профилактики социально опасного положения семьи и детей», приняли участие 19 человек.

Кроме того, методическим центром создан Единый Банк реабилитационных методик, технологий, программ оказания помощи несовершеннолетним, совершившим противоправные действия, в который включены 13 программ, методик, технологий.

Единый Банк реабилитационных методик, технологий, программ оказания помощи несовершеннолетним, совершившим противоправные действия, размещен на официальном сайте методического центра
и на портале «Перспективное детство Югры».

Департаментом культуры автономного округа:

направлены в марте 2015 года в адрес профессиональных театров и концертных организаций, а также органов управления культуры муниципальных образований, в ведомственной принадлежности которых имеются профессиональные театры и концертные организации, рекомендательные письма об организации плановой работы
по исполнению положений закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию»;

рассмотрен 6 апреля 2015 года на заседании Совета директоров профессиональных театров Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при Департаменте культуры Югры вопрос об итогах деятельности художественных советов театров, практика формирования возрастных ограничений для категорий зрителей (указание категории информационной продукции);

организовано проведение 3 октября 2015 года круглого стола «Детство без насилия», в работе которого приняли участие управления культуры муниципальных образований автономного округа. На круглом столе рассмотрены вопросы «О мерах, направленных на профилактику жестокого обращения с детьми», «Об опыте работы по привлечению
в учреждения культуры несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении», «Об исполнении норм Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В соответствии с планом работы Комиссии в 2016 году пройдут окружные комплексные межведомственные проверки деятельности 6 территориальных комиссий в городах Покачи, Радужный, Мегионе, Нижневартовске, а также Кондинском и Нижневартовском районах, в ходе которых продолжится работа по оказанию необходимой практической и методологической помощи в организации работы коллегиального органа.

В целях обеспечения оказании комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав и другим субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных образований автономного округа, в том числе в которых отмечается наибольший рост преступности несовершеннолетних
и в отношении несовершеннолетних, необходимой практической и методологической помощи в организации работы,

 

Комиссия постановляет:

 

1. Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры провести на базе бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Методический центр развития социального обслуживания» семинар по профилактике правонарушений, антиобщественных действий среди несовершеннолетних, для специалистов учреждений, подведомственных Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Срок: до 30 сентября 2016 года.

 

2. Департаменту образования и молодежной политики
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

2.1. Подготовить информационную справку об успешном опыте реализации программ и проектов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

Информационную справку направить в органы, осуществляющие управление в сфере образования, действующие на территории муниципальных образований автономного округа, а также в учреждения, подведомственные Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Срок: до 25 апреля 2016 года.

 

2.2. Направить в органы, осуществляющие управление в сфере образования, действующие на территории муниципальных образований автономного округа, предложение по проведению мониторинга официальных интернет-ресурсов образовательных организаций на предмет наличия размещенной информации по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, а также вопросам обеспечения защиты прав
и законных интересов несовершеннолетних. Результаты рассмотрения данного предложения обобщить и направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Срок: до 10 апреля  2016 года.

 

3. Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с целью сокращения количества самовольных уходов несовершеннолетних
из учреждений, где проживают несовершеннолетние, в том числе учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также содействия по восстановлению семейных отношений,   провести анализ причин самовольных уходов несовершеннолетних для дальнейшего рассмотрения возможности расширения в рамках законодательства практики организации встреч и совместного времяпровождения детей со своими родителями (родственниками), в том числе лишенных родительских прав, как внутри детских учреждений,
так и по месту жительства при условий положительного влияния данных встреч на несовершеннолетних.

 

Срок: до 1 апреля  2016 года.

 

4. Рекомендовать заместителю председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры организовать деловую встречу с заместителями председателя и ответственными секретарями территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав городов Покачи, Радужный и Кондинского района для оказания необходимой практической и методологической помощи в организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

 

Срок: до 1 декабря 2016 года.

 

5. Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры принять меры в отношении должностных лиц, допустивших неисполнение поручения председателя Комиссии
(№ 01.09-Исх-КДН-8 от 11.01.2016), в части направления до 10 февраля 2016 года в Комиссию информации об оказанной в 2015 году субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных образований автономного округа,
в которых отмечался наибольший рост преступности несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних, необходимой практической
и методологической помощи в организации работы (факт неисполнения данного поручения явился препятствием для подготовки проведения заседания Комиссии по вопросу, предусмотренному настоящим  постановлением).

 

Срок: до 30 марта 2016 года.

 

         6. Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры:

исключить направление в Комиссию информации,
не предусмотренной поручениями председателя и (или) заместителя председателя Комиссии, что создает препятствия для подготовки проведения заседаний Комиссии (в информации Депкультуры Югры
на 68 листах (№ 09-Исх-646 от 10.02.2016) приведены отчеты деятельности учреждений культуры и искусств, действующих на территории муниципальных образований автономного округа, что не соответствует поручению председателя Комиссии № 01.09-Исх-КДН-8 от 11.01.2016);

обеспечить контроль за направляемой информацией в Комиссию.

 

         Срок: до 5 марта 2016 года.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                    А.А. Путин

Опубликовано: 02.03.2016 12:44        Обновлено: 05.05.2016 17:16