Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Постановление № 44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

 

 

11 ноября 2015 года                                                                      № 44

 

город Ханты-Мансийск, кабинет 418 здания Дома Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 15.00 часов (сведения
об участниках заседания указаны в протоколе заседания Комиссии)

 

«О мерах по предупреждению преступлений

в отношении несовершеннолетних»

 

Заслушав и обсудив информацию Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 10 ноября 2015 года (исх. № 3/2-4964), Комиссия установила:

 

По итогам 10 месяцев 2015 года зарегистрировано
1012 преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних
(2014 год - 1017).

Вместе с тем отмечается рост преступлений данной категории
в Нефтеюганске (+31,4%, с 74 до 108), Нефтеюганском районе
(+33,3%, с 24 до 32), Югорске (+12,5%, с 28 до 32), Нягани (+10,2%,
с 39 до 43) и Сургутском районе (+9,4%, с 95 до 104).

В отношении родителей (законных представителей) за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей возбуждено
433 уголовных дела (2014 год - 465).

Зарегистрировано 56 корыстных преступлений по статьям
158-163 УК РФ (2014 год - 90).

Пострадали от дорожно-транспортных происшествий
31 несовершеннолетний (2014 год - 35).

Наблюдается рост тяжких и особо тяжких преступлений:убийств
(ст. 105 УК РФ) - 3 (2014 год - 2), умышленных причинений тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью (ст.ст.111- 112 УК РФ) - в 2 раза
(с 13 до 25).

В 1,8 раза увеличилось количество зарегистрированных преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних (с 50 до 90), максимальное количество в Нижневартовске, Белоярском районе (по 12), Советском (10), Нягани, Радужном (по 7),
Ханты-Мансийске (6), в том числе:

в 2 раза увеличилось число преступлений по ст.134 УК РФ (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста) (с 16 до 32, в первую очередь рост данного вида преступлений обусловлен налаженным взаимодействием сотрудников полиции с органами здравоохранения, в части взаимообмена информации);

на 17,3% - насильственных действий сексуального характера
ст.132 УК РФ (с 23 до 27);

кратно увеличилось число преступлений, предусмотренных
ст. 135 УК РФ (развратные действия (с 3 до 13), наибольшее количество
в Белоярском районе (5, совершено одним лицом), Радужном (4);

в 2 раза - изнасилований ст.131 УК РФ (с 7 до 18), из них
по 5 в г.Нижневартовске (совершено одним лицом), в Советском
районе - 4 (2 эпизода одним лицом), по 2 - в Нефтеюганске,
Ханты-Мансийске, по 1-Мегионе, Югорске, Когалыме, Сургутском
и Нефтеюганском районах (одной из причин роста данного вида преступлений является бесконтрольность со стороны родителей (законных представителей) за свободным временем детей, зачастую жертвами преступлений становятся дети из семей, находящихся в социально опасном положении). Как пример, факт преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетней в г. Югорске в ночь на 06.09.2015 года несовершеннолетняя С., состоящая на профилактическом учете в ОДН ОМВД России по г. Югорску за бродяжничество, находясь на празднике «День города Югорска», совместно со своей подругой познакомилась с водителем такси и пошли к нему домой, где распивали спиртное. В итоге в дежурную часть ОМВД России по г.Югорску 08.09.2015 поступило заявление от матери несовершеннолетней с просьбой привлечь к уголовной ответственности мужчину, который в ночь
на 6 сентября 2015 года совершил в отношении её дочери насильственные действия сексуального характера.

На 27% возросло количество возбужденных уголовных дел
по преступлениям, относящимся к статьям частного обвинения
(статьи 115-119 УК РФ, с 207 до 263). При этом в 37 случаях телесные повреждения были причинены родителями (законными представителями), отчимами.

Например, в г. Лангепасе несовершеннолетняя пропустила занятия
в школе, о чем было сообщено инспектору ОДН, совместно с социальным педагогом проверили семью по месту жительства, в результате у девочки были обнаружены побои, которые причинил отец Г., в дальнейшем в ходе дознания выявлен второй факт побоев.

В г. Урае инспектором ОДН в ходе работы на административном участке со слов соседей выявлен факт причинения побоев сыну в семьи Ш.

Исходя из обстоятельств совершенных преступлений, основными причинами и условиями являлись: ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей, психические расстройства лиц, совершивших преступления и неприязненность отношений, алкогольное опьянение, упущения в работе субъектов системы профилактики.

Так, в г. Нижневартовске 05.11.2015 около 23.00 часов воспитанники Центра «Аистенок» Ч., 1999 г.р., Ф., 1997 г.р., С., 1998 г.р., А., 1999 г.р., воспользовавшись отсутствием охранника, взяли ключ от кабинета специалистов психолого-педагогической помощи, проникли в кабинет,
где взяв ключ от сейфа, находящийся в комоде, открыли сейф и похитили свои паспорта, сберегательные книжки, кроме того С. похитила денежные средства в сумме 10 000 руб, принадлежащие одной и воспитанниц Центра. После чего несовершеннолетние направились гулять по городу, покупали спиртные напитки и продукты питания.

Управлением МВД России по округу предпринимаются меры
по стабилизации преступности среди несовершеннолетних и в отношении них.

Ежедневно на инструктажах наружные наряды органов внутренних дел ориентируются на предупреждение и раскрытие преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних. Особое внимание уделяется на повышение результативности работы нарядов
на профилактику данных преступлений и их раскрытие по «горячим следам». Маршруты патрулирования патрульно-постовых нарядов максимально приближены к общеобразовательным учреждениям.

По уголовным делам, возбужденным в отношении несовершеннолетних и совершенных несовершеннолетними, закреплены отдельные сотрудники дознания и следствия. В каждом отделе полиции имеется сотрудник уголовного розыска, закрепленный за работой по линии несовершеннолетних.

Еженедельно проводятся рейдовые мероприятия по проверке жилого сектора города, с целью выявления правонарушителей, неблагополучия
в семье, мест концентрации несовершеннолетних. В 2015 году проведено более 3000 рейдовых мероприятий (3064), из них 1477 с участием общественности.

В ходе проведения профилактических операций «Подросток», «Защита», «Здоровье» основное внимание уделяется отработке лиц, склонных к совершению преступлений в отношении несовершеннолетних и состоящих на специализированных учетах ОВД по округу
и здравоохранения.

Участковые уполномоченные нацелены на выявление фактов неисполнения обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию детей родителями или лицами, их заменяющими. Анализируются материалы
об административных правонарушениях по ст. 5.35 КоАП РФ, факты уходов из дома и государственных учреждений. Проверяются по месту жительства родители, семьи, находящиеся в социально опасном положении, с целью выяснения жилищно- бытовых условий, а так же выявления фактов жестокого обращения с детьми, причинения несовершеннолетним телесных повреждений. 

В этом году выявлено 7 фактов (2014 год -11) жестокого обращения
с детьми, по которым окончено производством уголовные дела
и направлены в суд.

Следует признать недостаточными меры со стороны субъектов системы профилактики, в части выявления подобных фактов, практически не поступает данная информация из дошкольных учреждений.

В учебных заведениях проводятся профилактические и разъяснительные беседы о правилах поведения детей в экстремальных ситуациях, при общении с незнакомыми людьми. Проведено
6284 лекций с несовершеннолетними, принято участие в 897 родительских собраниях.

Инспектора ОДН совместно с администрациями образовательных учреждений и членами родительских комитетов еженедельно в вечернее время выходят в родительский патруль.

Сотрудники полиции в своей деятельности используют возможности СМИ. В прессе публикуются статьи о том, как не стать жертвой преступления, как вести себя девушкам. До жителей округа доводится оперативная обстановка в городе и сведения о совершенных преступлениях.

В целях исключения противоправных действий, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних,
по поручениям заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры организована следующая работа территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) проводится индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;

2) обеспечено проведение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, тематических классных часов с обучающимися всех классов (групп), индивидуальных бесед с несовершеннолетними, тематических общешкольных родительских собраний по предупреждению противоправных действий, совершаемых несовершеннолетними и противоправных действий, совершаемых в отношении несовершеннолетних (при этом слушатели информируются о последствиях совершения противоправных действий);

3) размещены и обновляются в средствах массовой информации (газеты, журналы) и на сайтах администраций органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа публикации с информацией по предупреждению противоправных действий, а также о последствиях совершения противоправных действий.

В целях исключения совершения преступлений в отношении несовершеннолетних, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры утверждены:

межведомственный комплексный план мероприятий по предупреждению совершения правонарушений и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми
на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на 2015-2017 годы (постановление Комиссии № 23 от 25.12.2014);

межведомственный план по реализации в 2014-2015 годы
на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Комплекса мер, направленных на совершенствование деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по оказанию помощи детям и подросткам в случаях жестокого обращения с ними, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, председателем Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав О.Ю. Голодец
от 21.04.2014 г. № 2378п-П12 (постановление Комиссии
№ 14 от 31 июля 2014 года).

Комиссия осуществляет контроль за реализацией перечисленных межведомственных планов.

В целях проведения анализа причин и условий совершения преступлений несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, постановлением Комиссии № 26 от 25 декабря 2014 года утвержден Алгоритм взаимодействия.

В целях совершенствования межведомственного взаимодействия, направленного на выявление, пресечение и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений в отношении несовершеннолетних, обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также предупреждения преступлений в отношении несовершеннолетних, Комиссия постановляет:

 

1. Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры совместно с Департаментом образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры организовать
в образовательных учреждениях округа дни медицинских консультаций врачами - наркологами и детскими гинекологами, а также проведение профилактических лекций, круглых столов, брифингов.

 

Срок: до 30 декабря 2015 года.

 

2. Департаменту образования и молодежной политики
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры результаты проведенного анализа деятельности родительских патрулей образовательных учреждений.

 

Срок: до 30 декабря 2015 года.

 

3. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры заслушать на итоговом заседании председателей территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов Нефтеюганска, Югорска, Нягани и Нефтеюганского района по вопросу
«О принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений в отношении несовершеннолетних».

 

Срок: до 31 декабря 2015 года.

 

4. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обеспечить проведение органами, осуществляющими управление в сфере образования, следующей работы:

4.1. Проанализировать деятельность образовательных учреждений
(в том числе дошкольных), на предмет исполнения требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 9 и пункта 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

При выявлении фактов неисполнения требований федерального закона, а равно непринятия мер по незамедлительному информированию уполномоченных органов об обнаружении на теле ребенка ссадин, синяков и других телесных повреждений, принимать меры в отношении руководителей и должностных лиц данных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе рассматривать вопрос
«О привлечении к дисциплинарной ответственности». При повторном выявлении данных нарушений рассматривать вопрос «О соответствии занимаемой должности». 

 

Срок: до 1 февраля 2016 года (результаты анализа за 2015 год),
до 30 декабря 2016 года (результаты анализа за 2016 год)
.

 

4.2. Принять дополнительные меры по регулярному информированию родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, о необходимости осуществления контроля
за времяпровождением детей и подростков в свободное от учебы время.

 

Срок: до 30 декабря 2015 года.

 

4.3. Обеспечить проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, в том числе в период праздничных мероприятий, посвященных Новому году и Рождеству.

 

Срок: до 20 января 2016 года.

 

5. Территориальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав городов Нефтеюганска, Югорска, Нягани, а также Нефтеюганского и Сургутского районов:

5.1. Проанализировать ход реализации комплексных межведомственных планов, направленных на предупреждение противоправных действий в отношении несовершеннолетних.

При выявлении фактов неисполнения плановых мероприятий,
а равно нарушение сроков их реализации, внести предложение соответствующему руководителю ведомства (органа, учреждения)
о принятия мер и рассмотрения вопроса «О привлечении
к дисциплинарной ответственности» в отношении должностных лиц.

 

Срок: до 1 декабря 2015 года.

 

5.2. Принять меры по устранению причин и условий, способствовавших росту преступлений в отношении несовершеннолетних.

 

Срок: до 1 декабря 2015 года.

 

6. Территориальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

6.1. Проанализировать материалы, поступившие в 2014-2015 годы
в комиссию, содержащие сведения о совершении противоправных действий в отношении несовершеннолетних, на предмет своевременности направления материалов (сообщений, писем, уведомлений, заявлений)
в комиссию.

При выявлении фактов нарушения требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации
от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в том числе срока направления информации в комиссию, внести предложение соответствующему руководителю ведомства (органа, учреждения)
о принятии мер и рассмотрении вопроса «О привлечении
к дисциплинарной ответственности» в отношении должностных лиц.

 

Срок: до 1 декабря 2015 года.

 

6.2. Включить в план работы комиссии на 2016 год рассмотрение
в 1 квартале вопроса «О принятых мерах по предупреждению противоправных действий в отношении несовершеннолетних».

При этом планы работы комиссии на 2016 год утвердить соответствующим постановлением коллегиального органа.

Копии планов работы комиссии на 2016 год направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Срок: до 31 декабря 2015 года.

 

7. Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

7.1. Проанализировать в подведомственных учреждениях имеющиеся поступившие материалы (письма, сообщения, заявления, характеристики, уведомления), содержащие сведения о нарушении прав и законных интересов детей, о совершении противоправных действий в отношении детей, о бездействии должностных лиц по устранению причин и условий, способствовавших нахождению несовершеннолетних и семей в социально опасном положении.

При выявлении фактов нарушения требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а равно нарушение срока направления информации в адрес уполномоченного органа, принять меры и рассмотреть вопрос «О привлечении к дисциплинарной ответственности» в отношении должностных лиц.

 

Срок: до 30 декабря 2015 года.

 

7.2. Принять локальные акты (либо внести изменения в имеющиеся), направленные на реализацию дополнительных мер по исключению фактов совершения противоправных действий в отношении несовершеннолетних.

 

Срок: до 1 декабря 2015 года.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                   А.А. Путин

Опубликовано: 16.11.2015 17:59        Обновлено: 12.07.2016 10:50