Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Постановление №47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

 

 

11 декабря 2015 года                                                                                                                                                       № 47

 

город Ханты-Мансийск, кабинет 308 здания Дома Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 15.00 часов (заседание проходит в режиме видеоконференции с органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; сведения об участниках указаны в протоколе заседания Комиссии)

 

«О мерах по созданию в муниципальных

образовательных организациях Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры школьных служб примирения»

 

Заслушав и обсудив информацию по вопросу, предусмотренному планом работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на 2015 год, Комиссия установила:

 

В целях исполнения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Югра, автономный округ) основных положений Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. № 1430-р), постановлением Комиссии № 20 от 29.09.2014 утвержден Межведомственный план мероприятий по решению вопроса досудебного сопровождения несовершеннолетних – как одного из механизмов ресоциализации несовершеннолетних, совершивших противоправные действия.

В соответствии с данным Межведомственным планом проводятся мероприятия, направленные на решение вопроса досудебного сопровождения несовершеннолетних, совершивших противоправные действия, в том числе:

организация проведения обучающих семинаров (совещаний) для специалистов, работающих с детьми, по вопросу проведения медиации: внесудебное решение споров, конфликтов (исполнители - Департамент социального развития автономного округа, Департамент образования и молодежной политики автономного округа, Департамент культуры автономного округа, Департамент физической культуры и спорта автономного округа);

организация курсов повышения квалификации для специалистов соответствующих субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях обучения методам
и технологиям применения норм права, в том числе международного, по вопросу досудебного сопровождения несовершеннолетних – как одного из механизмов ресоциализации несовершеннолетних, совершивших противоправные действия (исполнители - Департамент социального развития автономного округа, Департамент образования и молодежной политики автономного округа, Департамент культуры автономного округа, Департамент физической культуры и спорта автономного округа, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Югры);

разработка типового положения о службе медиации в учреждениях социального обслуживания семьи и детей (исполнитель - Департамент социального развития автономного округа);

разработка типового положения о службе медиации в образовательных организациях (исполнитель - Департамент образования и молодежной политики автономного округа).

В целях обеспечения межведомственного взаимодействия по выполнению на территории Югры межведомственного плана комплексных мероприятий по реализации Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации (обращение заместителя председателя Правительства Российской Федерации Ольги Юрьевны Голодец от 8 мая 2015 года (ОГ-П4-3106), Комиссия:

разработала Единый план-график по выполнению на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры межведомственного плана комплексных мероприятий по реализации Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации (далее - Единый план-график);

утвердила постановлением № 14 от 17 июня 2015 года Единый план-график.

Единым планом-графиком предусмотрена:

организация деятельности служб школьной медиации в образовательных организациях Югры (исполнители - Департамент образования и молодежной политики автономного округа, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, действующие на территории муниципальных образований Югры).

обобщение и распространение лучших практик работы школьной медиации в общеобразовательных организациях и развитие практики его применения при разрешении конфликтов и споров в школьных коллективах, и семейных конфликтов с участием несовершеннолетних обучающихся (исполнитель - Департамент образования и молодежной политики автономного округа);

подведение промежуточных итогов и результатов деятельности в образовательных организациях школьных служб примирения с точки зрения достижения поставленных целей и задач по выработанным критериям и показателям эффективности (исполнители - Департамент образования и молодежной политики автономного округа, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, действующие на территории муниципальных образований Югры).

Для Комиссии важен обмен опытом работы с коллегами из других регионов России, поэтому Комиссией ежегодно проводятся семинары и совещания с участием коллег из Ямало-Ненецкого автономного округа, Свердловской, Курганской и Тюменской областей, города Москвы.

Обмен с коллегами знаниями и методами работы в сфере обеспечения защиты прав и законных интересов детей позволяет:

находить более приемлемые пути решения возникающих вопросов при координации субъектов системы профилактики;

анализировать действующую систему организации работы коллегиального органа и внедрять элементы технологий, направленных на достижение положительного результата (снижение подростковой преступности; исключение фактов жестокого обращения с детьми; увеличение количества родителей, восстановленных в родительских правах; увеличение количества несовершеннолетних и семей, снятых с индивидуального профилактического учета комиссий по причине исправления поведения и нормализации ситуации в семьях).

Комиссией совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Урай провен 26 июня 2015 года в городе Урае семинар-практикум по теме «Досудебное сопровождение несовершеннолетних, совершивших противоправные действия. Применение методов и технологий восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, не достигших возраста уголовной ответственности».

На семинаре-практикуме приняли участие коллеги из городов Москвы, Екатеринбурга и Пермского края. По итогам семинара подготовлен информационный сборник, который распространен среди органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на территории автономного округа, а также направлен в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов Москвы, Екатеринбурга и Пермского края.

Вместе с тем, обеспечение восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних на территории Югры осуществляется с учетом постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2011 № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» (далее - постановление Пленума ВСРФ).

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума ВСРФ правосудие в отношении несовершеннолетних правонарушителей должно быть направлено на то, чтобы применяемые к ним меры воздействия обеспечивали максимально индивидуальный подход к исследованию обстоятельств совершенного деяния и были соизмеримы
как с особенностями их личности, так и с обстоятельствами совершенного деяния, способствовали предупреждению экстремистских противозаконных действий и преступлений среди несовершеннолетних, обеспечивали их ресоциализацию, а также защиту законных интересов потерпевших.

В связи с чем, в целях обеспечения восстановительного правосудия в отношении детей, постановлением Комиссии № 14 от 28.04.2012 утвержден Комплекс мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних, предупреждения семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2012-2014 года».

Межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Югры, в том числе при реализации мероприятий, предусмотренных перечисленными комплексными планами, обеспечивает:

устранение причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними противоправных действий;

оказание необходимой помощи семьям и несовершеннолетним, находящимися в социально опасном положении;

реализацию восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

В целях решения задач, предусмотренных Стратегией действий в интересах детей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2012 – 2017 годы, утверждённой постановлением Правительства автономного округа от 28.09.2012 № 357-п, по вопросу создания системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия предусмотрена также реализация до 2017 года следующих мероприятий:

организация школьных служб примирения, направленных на разрешение конфликтов в образовательных учреждениях, профилактику правонарушений среди несовершеннолетних;

формирование системы работы с детьми, находящимся в конфликте с законом, и их социальным окружением.

По данным Департамента образования и молодежной политики автономного округа в 169 общеобразовательных организациях автономного округа созданы службы медиации (далее - Служба), в состав которых входят социальные педагоги, педагоги-психологи, учителя, представители родительской общественности, учащиеся.

Деятельность Службы направлена на содействие по профилактике правонарушений и социальной реабилитации участников конфликтных и криминальных ситуаций на основе принципов восстановительного правосудия.

Наиболее частые рассматриваемые темы Службы: межличностные конфликты в классе; семейные конфликты; конфликты, связанные с оскорблениями; причинение незначительного материального ущерба.

Информационная поддержка деятельности Служб осуществляется муниципальными органами, осуществляющими управление в сфере образования, и территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. При их поддержке также осуществляется обучение на семинарах, круглых столах кураторов и Служб по темам: «Организация и работа служб примирения в школе», «Медиация в образовательном процессе», «Правовые основы школьных служб примирения», «Положение о школьной службе примирения», «Использование медиации в разрешении школьных конфликтов».

Профилактические мероприятия по урегулированию отношений конфликтующих сторон организуются с социально-психологическим сопровождением каждого случая.

По итогам деятельности Служб наблюдается положительная динамика разрешения конфликтных ситуаций среди несовершеннолетних (за 2014-2015 учебный год Службами рассмотрено 496 случаев с применением процедуры медиации, из них 100% с примирением сторон).

Планируется дальнейшей увеличение открытий школьных служб медиации в общеобразовательных организациях.

Департаментом образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры издан приказ от 20 октября 2015 года № 1435 «Об исполнении пункта 9 межведомственного плана комплексных мероприятий по реализации Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации», в соответствии с которым:

отдел воспитания и дополнительного образования детей Депобразования и молодежной политики Югры организует координационную деятельность по развитию и мониторингу сети школьных служб медиации;

руководители муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, обеспечивают создание Служб в общеобразовательных организациях и ежеквартально предоставлять в отдел воспитания и дополнительного образования детей Депобразования и молодежной политики автономного округа информацию о деятельности Служб.

На основании мониторинга, проведенного Департаментом образования и молодёжной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, установлено:

в городе Нефтеюганске осуществляется работа в отношении условно осужденных;

в муниципальном бюджетном учреждении «Центр молодежных инициатив» создан отдел психолого-педагогической и социальной помощи, который осуществляет деятельность по медиации и технологий восстановительного правосудия условно осужденных несовершеннолетних.

В целях обеспечения деятельности сети служб медиации по реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, Комиссия постановляет:

 

1. Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

1.1. Провести в режиме видеоконференции семинар по обмену успешным опытом деятельности школьных служб примирений в образовательных организациях автономного округа.

В рамках видеоконференции рассмотреть вопросы рисков в работе школьных служб примирения.

Изготовить и направить в муниципальные образования автономного округа, разместить на сайте Департамента образования и молодежной политики автономного округа информационный сборник об успешном опыте деятельности школьных служб примирений и проблемах, возникающих в организации работы служб, а также мерах по их решению.

 

Срок: до 1 апреля 2016 года.

 

1.2. Организовать обучение медиаторов школьных служб примирения, а также обеспечить научно-методическое сопровождение школьных служб примирения.

 

Срок: до 1 апреля 2016 года.

 

2. Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры рассмотреть возможность организации на базе учреждений социального обслуживания населения на территории муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры деятельности служб медиации
по реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

 

Срок: до 1 февраля 2016 года.

 

 

 

Председательствующий на заседании:

заместитель председателя Комиссии                                                                                                            Т.А. Черкашина

Опубликовано: 16.12.2015 16:18        Обновлено: 12.07.2016 10:56