Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Постановление № 7 от 05.05.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

 

 

 

5 мая 2015 года                                                                                             № 7

 

город Ханты-Мансийск, кабинет 308 здания Дома Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 15.00 часов (заседание проходит в режиме видеоконференции с органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, сведения об участниках заседания указаны в протоколе заседания Комиссии)

 

«Об оценке эффективности деятельности

органов местного самоуправления муниципальных районов

и городских округов Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры в области реализации ими в 2012-2014 годы

переданных для исполнения отдельных

государственных полномочий по образованию

и организации деятельности территориальных комиссий

по делам несовершеннолетних и защите их прав»

 

Заслушав и обсудив информацию по вопросу, предусмотренному планом работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год, рассмотрев информацию Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 23.04.2015 (исх. № 3/2-1868), Комиссия установила:

 

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области реализации ими переданных для исполнения государственных полномочий проводится ежегодно
до 20 мая следующего за отчетным года Уполномоченными органами
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с отраслевыми порядками (постановление Правительства автономного округа от 20 апреля 2012 года № 141-п).

Порядок оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов автономного округа в области реализации ими переданных для исполнения отдельных государственных полномочий по образованию и организации деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав утвержден постановлением Комиссии № 26 от 31 июля 2012 года (изменен постановлением Комиссии № 37 от 31 октября 2012 года).

В связи с чем, органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа подготовили отчет о достигнутых показателях в области реализации ими переданных для исполнения отдельных государственных полномочий по образованию и организации деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2012-2014 годы (далее – отчет о достигнутых показателях).

Сводная информация по отчету о достигнутых показателях направлена 8 апреля 2015 года главам администраций муниципальных образований автономного округа и членам Комиссии.

По итогам деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований
автономного округа в 2012-2014 годы установлены неэффективные результаты по следующим показателям:

«доля безнадзорных детей в общем количестве детского населения, проживающего в муниципальном образовании» (города Урай и Когалым);

«доля несовершеннолетних, в отношении которых совершено преступление, в общем количестве детского населения, проживающего в муниципальном образовании» (города Нефтеюганск, Нижневартовск, Пыть-Ях, Радужный, Урай, Ханты-Мансийск, Югорск, а также Березовский, Нижневартовский и Советский районы);

«доля несовершеннолетних, исключенных из реестра находящихся в социально опасном положении в связи с положительной динамикой, в общем количестве несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении» (город Покачи, Нефтеюганский и Ханты-Мансийский районы);

«доля семей, исключенных из реестра находящихся в социально опасном положении в связи с положительной динамикой, в общем количестве семей, находящихся в социально опасном положении» (города Мегион, Нефтеюганск, Покачи, Урай, а также Белоярский, Нефтеюганский, Сургутский и Ханты-Мансийский районы);

«количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем количестве зарегистрированных преступлений в муниципальном образовании» (города Нижневартовск, Урай, Ханты-Мансийск, Югорск и Нижневартовский район);

«доля повторных преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем количестве преступлений, совершенных несовершеннолетними в муниципальном образовании» (города Нефтеюганск, Нижневартовск, Нягань, Урай, а также Кондинский и Советский районы);

«доля несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, в общем количестве детского населения, проживающего в муниципальном образовании (города Когалым, Нижневартовск, Покачи, Пыть-Ях, Сургут, Урай, Югорск, а также Березовский, Нефтеюганский, Советский и Ханты-Мансийский районы).

По итогам отчетного периода отмечаются:

положительные результаты по всем показателям деятельности территориальных комиссий в городе Лангепасе и Октябрьском районе
(в 2014 году положительные результаты по всем показателям деятельности территориальных комиссий отмечались в городах Ханты-Мансийске и Урае);

неэффективный результат по 6 из 9 показателей отмечается в деятельности территориальной комиссии города Урая (в 2014 году неэффективный результат установлен в деятельности территориальной комиссии города Мегиона, в 2013 году – в городах Пыть-Яхе и Радужный).

По данным УМВД России по ХМАО – Югре по итогам Iквартала 2015 года увеличилось на 12,4% количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 97 до 109), а также на 40% рост групповых преступлений (с 27 до 38).

Рост подростковой преступности допущен в 12 муниципальных образованиях автономного округа:

в 8 раз в Нягани (с 1 до 8);

в 5 раз в Радужном (с 2 до 10);

в 4,5 раза в Нижневартовском районе (с 2 до 9);

в 4 раза в Югорске (с 1 до 4);

в 3 раза в Покачах (с 1 до 3);

а также Ханты-Мансийском районе (с 4 до 7), Березовском районе
(с 3 до 7), Нефтеюганском районе (с 6 до 11), Сургутском районе (с 6 до 9), Октябрьском районе (с 2 до 3), Когалыме (с 2 до 3), Лангепасе (с 2 до 3).

Кроме того, в отчетном периоде отмечен рост на 2,1% преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (с 335 до 342), при этом значительно возросло количество преступлений, связанных с половой неприкосновенностью несовершеннолетних (с 6 до 20).

В текущем году в городе Нягани выявлен факт совершения развратных действий без применения насилия сожителем матери с ее маленькими дочерьми. Мать девочек состояла на профилактическом учете
в ОДН с 2007 года как неблагополучный родитель. Формальный подход в организации индивидуальной профилактической работы в отношении семьи привел к совершению противоправных действий в отношении несовершеннолетних.

По факту совершения противоправных действий в отношении детей в городе Нягани заместителем председателя Комиссии 16 апреля 2015 года
(№ 01.09-Исх-КДН-397) поручено территориальной комиссии города Нягани:

1. Принять меры по устранению причин и условий, способствующих нахождению несовершеннолетних без контроля со стороны матери, что привело к совершению противоправных действий в отношении детей. 

При этом скоординировать действия органа опеки и попечительства по выполнению требований, определенных статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации, в части защиты прав и законных интересов детей.

2. Обеспечить оказание комплексной помощи и психологической поддержки пострадавшим детям в их физическом выздоровлении и психосоциальной реабилитации. При принятии мер учитывать проблемы несовершеннолетних.

3. Проанализировать (предварительно направить соответствующие запросы) в субъектах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Нягани имеющиеся материалы (документы) в отношении семьи пострадавших несовершеннолетних, включая сообщения (письма, заявления), содержащие сведения о нахождении детей в ситуации, представляющей опасность жизни и здоровью несовершеннолетних, и (или) нахождению несовершеннолетних в социально опасном положении.

При установлении факта неисполнения требований законодательства, в том числе пункта 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также Порядка организации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены (постановление Правительства автономного округа от 02.09.2009 г. № 232-п):

рассмотреть на заседании вопрос «Об устранении причин и условий, способствовавших непринятию своевременных мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних»;

направить письма в адрес руководителей соответствующих органов (ведомств, организаций, учреждений) с предложением принятия мер (включая привлечение к дисциплинарной ответственности) в отношении должностных лиц за непринятие своевременных оперативных мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних и (или) по устранению причин и условий, способствовавших нахождению несовершеннолетних в социально опасном положении.

В целях устранения причин и условий, способствующих неэффективному результату деятельности территориальных комиссий за 2012-2014 годы, обеспечения межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных образований автономного округа при выполнении основных задач и принципов деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
Комиссия постановляет:

 

1. Признать эффективной в целом деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области реализации ими переданных для исполнения отдельных государственных полномочий по образованию и организации деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2012-2014 годы.

 

Срок: 5 мая 2015 года.

 

2. Рекомендовать заместителю председателя Комиссии после согласования распоряжения заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О результатах проведенной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области реализации ими переданных для исполнения отдельных государственных полномочий по образованию и организации деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2012-2014 годы» обеспечить:

направление копии данного распоряжения главам администраций муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, членам Комиссии, в Департамент финансов
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

размещение копии данного распоряжения на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры в разделе «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры».

 

Срок: до 5 июня 2015 года.

 

         3. Территориальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав городов Когалыма и Ураяразработать и утвердить план мероприятий (либо внести изменения в утвержденный план) для достижения эффективного результата деятельности по предупреждению детской безнадзорности.

         Копию утвержденного плана направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также в формате «word» на электронный адрес заместителя председателя Комиссии (CherkashinaTA@admhmao.ru).

 

         Срок: до 1 июля 2015 года.

 

4. Территориальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав городов Нефтеюганска, Нижневартовска, Пыть-Яха, Радужный, Урая, Ханты-Мансийска, Югорска, а также Березовского, Нижневартовского и Советского районов разработать и утвердить план мероприятий (либо внести изменения в утвержденный план) для достижения эффективного результата деятельности по предупреждению преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних.

         Копию утвержденного плана направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также в формате «word» на электронный адрес заместителя председателя Комиссии (CherkashinaTA@admhmao.ru).

 

         Срок: до 1 июля 2015 года.

5. Территориальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав города Покачи, Нефтеюганского и Ханты-Мансийского районов разработать и утвердить план мероприятий (либо внести изменения в утвержденный план) для достижения эффективного результата деятельности при устранении причин и условий, способствующих нахождению несовершеннолетних в социально опасном положении.

         Копию утвержденного плана направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также в формате «word» на электронный адрес заместителя председателя Комиссии (CherkashinaTA@admhmao.ru).

 

         Срок: до 1 июля 2015 года.

 

6. Территориальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав городов Мегиона, Нефтеюганска, Покачи, Урая, а также Белоярского, Нефтеюганского, Сургутского и Ханты-Мансийского районов разработать и утвердить план мероприятий (либо внести изменения в утвержденный план) по достижению эффективного результата деятельности при устранении причин и условий, способствующих нахождению семей в социально опасном положении.

         Копию утвержденного плана направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также в формате «word» на электронный адрес заместителя председателя Комиссии (CherkashinaTA@admhmao.ru).

 

         Срок: до 1 июля 2015 года.

 

7. Территориальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав городов Нижневартовска, Урая, Ханты-Мансийска, Югорска и Нижневартовского района разработать и утвердить план мероприятий (либо внести изменения в утвержденный план) по достижению эффективного результата деятельности по предупреждению совершения несовершеннолетними преступлений.

         Копию утвержденного плана направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также в формате «word» на электронный адрес заместителя председателя Комиссии (CherkashinaTA@admhmao.ru).

 

         Срок: до 1 июля 2015 года.

 

8. Территориальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав городов Нефтеюганска, Нижневартовска, Нягани, Урая, а также Кондинского и Советского районов разработать и утвердить план мероприятий (либо внести изменения в утвержденный план) по достижению эффективного результата деятельности по предупреждению совершения несовершеннолетними повторных преступлений.

         Копию утвержденного плана направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также в формате «word» на электронный адрес заместителя председателя Комиссии (CherkashinaTA@admhmao.ru).

 

         Срок: до 1 июля 2015 года.

 

9. Территориальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав городов Когалыма, Нижневартовска, Покачи, Пыть-Яха, Сургута, Урая, Югорска, а также Березовского, Нефтеюганского, Советского и Ханты-Мансийского районов разработать и утвердить план мероприятий (либо внести изменения в утвержденный план) по достижению эффективного результата деятельности по предупреждению совершения несовершеннолетними административных правонарушений.

         Копию утвержденного плана направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также в формате «word» на электронный адрес заместителя председателя Комиссии (CherkashinaTA@admhmao.ru).

 

         Срок: до 1 июля 2015 года.

 

10. Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре проанализировать имеющиеся материалы (в том числе сообщения, письма, заявления, включая переписку (при наличии) с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) в территориальном органе внутренних дел города Нягани в отношении несовершеннолетних из семьи, состоящей с 2007 года на профилактическом учете (сведения о семье определены в информации УМВД России по ХМАО – Югре от 23.04.2015 исх. № 3/2-1868).

При установлении факта неисполнения требований законодательства, в том числе непринятия мер по своевременной и незамедлительной передаче в заинтересованные субъекты системы профилактики сведений о детях, проживающих в ситуации, представляющей опасность их жизни и здоровью, а также иных сведений о нарушении прав и законных интересов детей, принять меры в пределах компетенции и рассмотреть вопрос «О привлечении к дисциплинарной ответственности» в отношении должностных лиц, допустивших нарушения требований законодательства.

 

Срок: до 1 июля 2015 года.

 

11. Рекомендовать Главам муниципальных образований городов Когалым, Лангепас, Нягань, Радужный, Югорск, Покачи, а также Березовский, Нефтеюганский, Нижневартовский, Октябрьский, Сургутский, Ханты-Мансийский районы принять меры по устранению причин и условий, способствовавших росту преступлений, совершенных несовершеннолетними.

При этом особое внимание уделить межведомственному взаимодействию с общественными формированиями и рассматривать его как приоритетное направление деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

 

Срок: до 1 июля 2015 года.

 

12. Рекомендовать председателям территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

12.1. При разработке и утверждении программ индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, обеспечить согласование мероприятий с руководителями органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

 

Срок: до 1 июня 2015 года.

 

12.2. Принять исчерпывающие меры по трудоустройству, оздоровлению и отдыху в летний период 2015 года несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе состоящих на профилактическом учете в территориальных органах внутренних дел.

Результаты организации отдыха и занятости несовершеннолетних направлять в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также в формате «word» на электронный адрес заместителя председателя Комиссии (CherkashinaTA@admhmao.ru) по форме (прилагается).

 

Срок: до 1 июля 2015 года (результаты организации отдыха несовершеннолетних в июне 2015 года), до 1 августа 2015 года (результаты организации отдыха несовершеннолетних в июле 2015 года), до 1 сентября 2015 года (результаты организации отдыха несовершеннолетних в августе 2015 года).

 

13. Рекомендовать главе администрации города Нягани принять меры в отношении должностных лиц, допустивших неисполнение статьи 16 закона
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.10.2005 № 74-оз
«О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», в частипринятия территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Нягани постановлений по результатам рассмотрения на заседаниях 22.10.2013, 04.02.2014, 27.05.2014, 28.10.2014, 10.02.2015 вопроса «О выполнении субъектами системы профилактики постановлений Комиссии об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации» (вопрос рассматривался в отношении семьи Л., поставленной 16 мая2013 года на индивидуальный профилактический учет в территориальную комиссию).

 

Срок: до 1 июля 2015 года.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                         А.А. Путин

Опубликовано: 06.05.2015 17:00        Обновлено: 05.05.2016 17:15