Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Постановление № 1 от 20.02.2015

20 февраля 2015 года                                                             № 1

 

город Ханты-Мансийск, зал заседаний здания Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 15.00 часов (сведения об участниках заседания указаны в протоколе заседания Комиссии)

 

«О мерах по предупреждению употребления

несовершеннолетними наркотических средств,

психотропных, одурманивающих веществ,

алкогольной и спиртосодержащей продукции»

 

Заслушав и обсудив информацию по вопросу, предусмотренному планом работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год, Комиссия установила:

 

В 2014 году на территории округа зарегистрировано
3812 преступлений, связанных с наркотиками (+6%, 2013 год - 3579).

В г.Сургуте  за один день почти 100 человек, из них
3 несовершеннолетних, отравились новым видом синтетического наркотика.

За отчетный период несовершеннолетними совершено в 1,5 раза больше преступлений, связанных с наркотиками (+40%, с 47 до 66):
в городах Нефтеюганске (с 4 до 16), Сургуте (с 6 до 10), Нижневартовске
(с 17 до 21), Мегионе (с 1 до 6), Югорске (с 2 до 5), Лангепасе (с 0 до 1), Нягани (с 0 до 1) и Белоярском районе (с 0 до 1).

Из 66 совершенных преступлений 40 - это сбыт наркотических веществ (курительных смесей), причем  21 преступление совершено под руководством взрослых лиц. Остальные преступления (26) - это хранение, приобретение наркотических веществ для собственного употребления.

В ходе употребления наркотических веществ и алкогольных напитков подростки не контролируют свое поведение, в результате чего становятся либо участниками преступлений, либо жертвами.

В Белоярском районе 11 марта 2014 года во время распития спиртных напитков, между несовершеннолетней Т. и взрослым П. произошел конфликт, в ходе которого подросток нанесла последнему смертельное ножевое ранение.

В поселке Междуреченский Кондинского района в ночь на 10 марта 2014 года в ходе распития спиртных напитков несовершеннолетний Л. нанес телесные повреждения и задушил руками Б.

В городе Мегионе 1 мая 2014 года гражданин С. в ходе совместного распития спиртных напитков с несовершеннолетним К. нанес подростку ножевое ранение.

В городе Нижневартовске 19.07.2014 в ночное время из торгового павильона воспитанница детского дома «Аистенок»похитила алкогольную и табачную продукцию. По данному факту возбуждено уголовное дело.

В городе Нефтеюганске:

16 апреля 2014 года несовершеннолетний М., находясь в патрульном автомобиле в состоянии алкогольного опьянения, ударами ног повредил лобовое стекло, зубами повредил обшивку передней панели, сломал зеркало заднего вида, в результате чего причинил себе телесные повреждения;

18 июля 2014 года в ночное время в приемное отделение городской больницы доставлены для освидетельствования на предмет алкогольного опьянения двое несовершеннолетних. Подростки нанесли телесные повреждения сотрудникам полиции, находящимся при исполнении своих служебных обязанностей;

в январе 2015 года зафиксирован случай отравления алкогольными напитками со смертельным исходом.

В городе Сургуте21 сентября 2014 года трое несовершеннолетних, обучающихся в казенном общеобразовательном учреждении
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для детей и подростков с девиантным поведением «Специальная учебно-воспитательная школа № 2» (далее – Специальная школа № 2), употребили «Спайс» и были госпитализированы в Сургутскую городскую больницу.

В течение 2014 года:

зарегистрировано 9 несчастных случаев, связанных с употреблением психоактивных, наркотических веществ и алкогольных напитков несовершеннолетними: по 2 в Нижневартовске и Ханты-Мансийске,
по 1 в Нефтеюганске, Югорске, Мегионе, Пыть-Яхе и Нягани;

погибли 4 несовершеннолетних: 1 в Ханты-Мансийске, 2 в Нижневартовске, 1 в Югорске (в 2013 году подобных фактов
не зарегистрировано). Подростки вдыхали пары газа (освежителя воздуха),
не состояли на профилактическом учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальных органах внутренних дел;

доставлены в органы внутренних дел за совершение различных правонарушений 2073 несовершеннолетних (-32%, 2013 год - 3043):
537 за употребление спиртных напитков (-5%, 2013 год - 566), 10 за употребление наркотиков (-44%, 2013 год - 18).

По итогам 2014 года отмечается рост:

на 16% (с 54 до 64) количества несовершеннолетних, поставленных на профилактический учет в ОДН за употребление наркотических и токсических веществ, из них 24 за употребление наркотических веществ (2013 год – 36);

на 55% (с 18 до 40) количества несовершеннолетних, поставленных на профилактический учет в ОДН за употребление психоактивных веществ.

В 2014 году органами внутренних дел:

организована работа 351 (2013 год - 357) общественного формирования с участием 4045 граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних:
232 «родительские патрули» (2013 год - 239), 103 школьные отряды юных друзей полиции (2013 год - 106), 16 добровольные народные дружины
(2013 год - 12);

проведено 2501 профилактические рейдовые мероприятия в общественных местах (2013 год - 2968), в том числе 1501 с участием общественности (2013 год - 1777);

проведено 8534 лекций и бесед с учащимися и их родителями,
1051 родительских собраний, 800 советов профилактики;

проведены в период с мая по октябрь межведомственная профилактическая операция «Подросток»;

проведено 94 (2013 год - 84) профилактических мероприятия («Хмель», «Здоровье», «Алкоголь-Табак»), в ходе которых в органы внутренних дел доставлено 13 подростков в возрасте от 14 до 17 лет: 7 в состоянии наркотического опьянения, 6 в состоянии токсического опьянения;

выявлено 996 (2013 год - 1621) фактов продажи подросткам алкогольной и спиртосодержащей продукции;

выявлено 46 (2013 год - 49) фактов повторной реализации алкогольной продукции несовершеннолетним;

выявлено 46 (2013 год - 46) преступлений по статье 151.1 УК РФ (повторная реализация алкогольной продукции несовершеннолетним): 12 в Сургуте; 10 в Нефтеюганске; 6 в Нижневартовске; по 3 в Пыть-Яхе, Радужном и Когалыме;2 в Югорске; по 1 в Урае, Покачи, Нягани, Мегионе,, а также Советском, Березовском и Сургутском районах;

привлечено к административной ответственности 12 (2013 - 14) несовершеннолетних за нарушение статьи 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача); 235 взрослых (2013 год - 226) и 11 родителей (2013 год - 4) за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, одурманивающих и психотропных веществ;

направлено на медицинское обследование 210 (2013 год - 194) несовершеннолетних и 159 (2013 год - 142) родителей, из них прошли курс лечения в наркологических учреждениях 24 (2013 год - 21) подростка
и 34 (2013 - 27) родителя;

выявлено и поставлено на профилактический учет в ОДН 995 (2013 год - 1066) родителей за ненадлежащее выполнение обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, в том числе 36 (2013 год - 19) употребляющих наркотические и токсические вещества (по состоянию на 1 января 2015 года на профилактическом учете в ОДН У(О)МВД России на районном уровне состоит 1752 (2013 год - 1904) подростка: 610 за употребление спиртных напитков, 34 за немедицинское употребление наркотических средств и 59 за употребление токсических веществ).

Зачастую при установлении подростка, явно находящегося в состоянии наркотического опьянения, и доставлении его в установленном порядке в медицинские организации для освидетельствования на предмет нахождения в его организме одурманивающих веществ, освидетельствование показывает отсутствие наркотика(по истечении 3 часов курительная смесь выветривается из организма, либо врач ставит диагноз «отравление неизвестным веществом»).

В 2014 году сотрудники Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры:

приняли участие в организации и проведении 318 (2013 год - 285) профилактических мероприятий антинаркотической направленности (антинаркотические акции: «Мы выбираем будущее», «Не приступи черту», «Сообщи, где торгуют смертью», межведомственные комплексные оперативно-профилактические операции «Дети России» (с 15 по 25 сентября 2014 года), «Ученик» (с 30 сентября по 5 октября 2014 года), в том числе 107 проведены по личной инициативе (2013 год - 85);

совместно с Департаментом образования и молодежной политики Югры в период с октября 2013 года по апрель 2014 года с участием врачей-наркологов, специалистов Центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями, общественными помощниками, молодежными и волонтерскими организациями автономного округа проведен третий Всероссийский интернет-урок «Имею право знать!» для учащихся образовательных учреждений (общий охват подростков составил более 59 000 человек, во время уроков доводилась информация об интернет-ресурсе, содержащим антинаркотическую информацию, видеофильмы и компьютерные игры, а также специалисты отвечали на интересующие подростков вопросы);

проведены на базе образовательных учреждений кинолектории с элементами дискуссии, в ходе которых доводилась информация о пагубном воздействии наркотиков на организм человека и демонстрировались видеофильмы профилактического содержания («Скорпион. Территория здоровья», «Насвай – обманка для курильщика», Цикл фильмов NationalGeographic: «Афганский героин», «Самый опасный наркотик – мет», «Дурман - трава», «Охота за разумом», цикл передач «Белая смерть», а также цикл передач «Вход воспрещен», посвященный деятельности органов наркоконтроля);

приняли участие 19.02.2014 года в работе «Круглого стола» для несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в ОДН ОП №2 УМВД России по городу Сургуту (на мероприятии приняли участие
30 несовершеннолетних и 3 родителя). В ходе встречи рассмотрены вопросы «О развитии наркоситуации на территории автономного округа»; «Последствия употребления наркотиков»; «Административная и уголовная ответственность, предусмотренная за употребление и распространение наркотических средств и психотропных веществ». Показан фильм антинаркотической направленности «Правда о наркотиках». Присутствующим розданы буклеты «Наркоконтроль предупреждает!», журналы «Как уберечь детей от наркотиков?» и календари на антинаркотическую тематику;

провели 4 марта 2014 года встречу с воспитанниками детского дома «Радуга» в городе Ханты-Мансийске. В ходе встречи сотрудники Управления ответили на все интересующие детей вопросы, а также рассказали о последствиях немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;

провели для воспитанников детских домов автономного округа конкурс рисунков на тему «День Победы – глазами детей» (на конкурс поступило
38 работ, все участники награждены дипломами);

провели 24 сентября 2014 года с воспитанниками казенного образовательного учреждения автономного округа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом «Аистёнок» профилактический кинолекторий на тему: «Уголовная и административная ответственность за преступления и правонарушения в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ», с демонстрацией фильма «Охота за разумом»;

провели 1 октября 2014 года с воспитанниками детского дом «Светозар» в городе Нефтеюганске кинолекторий на тему: «Новые виды наркотиков и последствия их употребления», «Уголовная и административная ответственность за преступления и правонарушения в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и их прекурсоров» с демонстрацией журналистского расследования программы «События» телекомпании «ТВ Центр» - «Операция «ЖЕСТЬ»;

провели 4 октября 2014 года лекцию на тему: «Административная и уголовная ответственность за злоупотребление наркотиками» для воспитанников детского дома «Северяночка» в городе Нягани;

провели 14 октября 2014 года для обучающихсяСпециальной школы № 2 профилактическую лекцию на тему: «Правда о наркомании»;

задержали 10 несовершеннолетних (2013 год - 5) за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных  веществ и их аналогов, а также сильнодействующих веществ (материалы в отношении задержанных несовершеннолетних переданы в следственный комитет для проведения следственных действий);

выявили 4 несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения: 1 по ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача), 1 по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах), 2 по ст. 20.22 КоАП РФ (нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет).

В целях предупреждения употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных, одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Комиссией:

утвержден Межведомственный комплексный план мероприятий по предупреждению совершения правонарушений и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015-2017 годы (постановление Комиссии № 23 от 25.12.2014);

определено проведение ежегодной (в период с 1 июня до 1 октября) межведомственной профилактической операции «Подросток» (постановление Комиссии № 24 от 25.12.2014), в ходе которой субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

- выявляют факты совершения противоправных и антиобщественных действий и принимать меры по устранению причин и условий, им способствовавших;

         - обеспечивают 100% занятость несовершеннолетних, находящихся в социально опасность положении, включая трудоустройство, оздоровление, организацию досуга на летних площадках и во дворах;

         - осуществляют ежемесячное информирование родителей (законных представителей) несовершеннолетних о вариантах отдыха, трудоустройства и занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время, в летний период.

В целях обеспечения межведомственного взаимодействия по предупреждению употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных, одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Комиссия постановляет:

 

1. Рекомендовать Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре:

1.1. Во взаимодействии с Управлением Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Департаментом здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, с учетом требований статей 20, 54 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации»разработать предложения о внесении изменений в нормы действующего законодательства, в части:

установленияадминистративной ответственности для несовершеннолетних, родителей (законных представителей) за уклонение от прохождения медицинского освидетельствования, диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ без назначения врача;

установления дополнительного вида ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2 статьи 20.22 КоАП РФ: прохождение подростком, не достигшим 16 лет, диагностики, профилактических мероприятий и лечения от алкогольной, наркотической зависимости;

дополнения перечня обстоятельств, смягчающих административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ), выполнением обязательств по прохождению диагностики, профилактических мероприятий и лечения от алкогольной, наркотической зависимости;

определения приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 09.04.2010 № 225ан «Об утверждении порядка оказания наркологической помощи населению Российской Федерации» порядка взаимодействия наркологических служб с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав и органами внутренних дел.

 

Срок: до 1 июня 2015 года.

 

1.2. Провести с обучающимися общеобразовательных учреждений Кондинского района, в первую очередь в поселке Междуреченский, профилактические беседы и лекции по предупреждению употребления наркотических средств, одурманивающих (психотропных) веществ, алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции.

 

Срок: до 1 июня 2015 года.

 

1.3. Во взаимодействии с Управлением Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, органами опеки и попечительства и территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований автономного округа организовать посещение семей, находящихся в социально опасном положении, по причине употребления родителями (законными представителями) и (или) несовершеннолетними наркотических средств, одурманивающих (психотропных) веществ, алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции.

В ходе посещения семей приглашать членов семьи на запланированные мероприятия, направленные на формирование и ведение здорового образа жизни.

Краткие результаты проведенной работы направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Срок: до 20 января 2016 года.

 

2. Департаменту образования и молодежной политики
Ханты-Мансийского автономного округа – Югрыорганизовать и провести семинар (семинары) для представителей детских общественных объединений муниципальных образований Ханты - Мансийского автономного
округа – Югры по вопросу «Организация молодежными объединениями Югры помощи органам внутренних дел по выявлению и пресечению продажи вредной для здоровья продукции несовершеннолетним».

 

Срок: до 30 декабря 2015 года.

 

3. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре:

3.1.  Организовать для обучающихся средних общеобразовательных учреждений в муниципальных образованиях автономного округа проведение:

экскурсий в пожарные части в целях знакомства с работой пожарных спасателей;

         соревнований «Школа безопасности».

Краткие результаты проведенной работы направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Срок: до 20 января 2016 года.

        

3.2. Привлекать несовершеннолетних (в первую очередь подростков, находящихся в социально опасном положении, по причине употребления наркотических средств, одурманивающих (психотропных) веществ, алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции) в деятельность дружин юных спасателей, посещение секций пожарно-прикладного спорта.

Краткие результаты проведенной работы направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Срок: до 20 января 2016 года.

 

4. Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры:

4.1. Разработать План профилактических мероприятий по соблюдению требований статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

 

Срок: до 1 июня 2015 года.

 

4.2. Обеспечить направление в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вступившие в законную силу постановления и судебные акты (с приложением других материалов дела) по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении лицензиатов, допустивших розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним (и другие правонарушения в сфере розничной продажи алкогольной продукции), в целях приостановления действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.

Краткие результаты работы направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Срок: до 30 декабря 2015 года.

 

5. Рекомендовать главе администрации Октябрьского района рассмотреть вопрос «О привлечении к дисциплинарной ответственности» в отношении должностных лиц, обеспечивающих деятельность территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Октябрьского района, за допущение:

непринятия своевременных оперативных мер для положительного решения в суде 24 октября 2014 года вопроса «О помещении несовершеннолетнего Щ., не подлежащего уголовной ответственности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, что привело к продолжению совершения подростком противоправных действий (оперативная сводка УМВД России по ХМАО – Югре
за 13 января 2015 года);

рассмотрения протоколов об административных правонарушениях без учета требований Федерального закона Российской Федерации
№ 195-ФЗ от 30.12.2001 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»: протоколом заседания при заместителе главы администрации городского поселения Приобъе по социальным вопросам и директоре МКОУ «ПСОШ» № 1 от 16.01.2015 предусмотрена формулировка «2. Специалист-эксперт отдела КДН и ЗП г.п. Приобъя при администрации Октябрьского района вынесла предупреждение об ответственности за неисполнение родительских обязанностей в отношении своих несовершеннолетних детей «ст. 5.35» (решение по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении принимается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, а не специалистом отдела, обеспечивающим деятельность коллегиального органа).

Копии принятых распоряжений направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Срок: до 13 апреля 2015 года.

 

6. Рекомендовать главам администраций городов Нефтеюганска, Сургута, Нижневартовска, Мегиона, Югорска, Лангепаса, Нягани,
Пыть-Яха, Ханты-Мансийска и Белоярского района во взаимодействии с территориальными отделами внутренних дел, территориальными отделами Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному
округу – Югре разработать Комплексные межведомственные планы по проведению в 2015-2016 годы мероприятий по предупреждению и пресечению совершения антиобщественных действий, включая предупреждение употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных, одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Ход реализации Комплексных межведомственных планов ежеквартально рассматривать на заседаниях с участием главы муниципального образования автономного округа.

 

Срок: до 1 апреля 2015 года.

 

 

 

Председательствующий на заседании:

заместитель председателя Комиссии          Т.А. Черкашина

Опубликовано: 24.02.2015 14:42        Обновлено: 12.07.2016 10:53