Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Постановление № 1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

17 февраля 2014 года                                                                              № 1

 

город Ханты-Мансийск, кабинет 308 здания Дома Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 14.00 часов (заседание проходит в режиме видеоконференции с органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; сведения об участниках заседания указаны в протоколе заседания Комиссии)

 

«О мерах по предупреждению чрезвычайных

происшествий с детьми, в том числе

самовольных уходов несовершеннолетних

из семей и государственных учреждений»

 

Заслушав и обсудив информацию по вопросу, предусмотренному планом работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 год, Комиссия установила:

 

            По итогам 2013 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ, Югра) наблюдается незначительный рост на 2% самовольных уходов несовершеннолетних (с 900 до 919), снижено на 2 % количество уходов детей из семей (с 492 до 481), установлен рост на 7% уходов детей из государственных учреждений (с 408 до 438).

            Наибольшее количество уходов (646 или 83,7%, от общего количества уходов) совершено подростками в возрасте от 14 до 17 лет.

В учреждениях социального обслуживания, в которые временно помещаются на реабилитацию дети из семей, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, количество уходов снижено на 32 % (в 2013 году 38 детей совершили 68 самовольных уходов, в 2012 – 91 подросток совершил 215 уходов).

В детских домах, подведомственных Департаменту социального развития Югры, увеличено на 25% количество самовольных уходов (в 2013 году 71 несовершеннолетний – 307 уходов, в 2012 году 80 несовершеннолетних совершили 244 ухода).

            При этом большее количество самовольных уходов допущено воспитанниками детских домов «Светозар» города Нефтеюганска (2013 год – 135, 2012 год – 108), «Аистенок» города Нижневартовска (2013 год – 117, 2012 год – 93), «Северяночка» города Нягани (2013 год – 40, 2012 год – 16).

            67 % от всех подростков уходят систематически (517), из них 273 человека совершают самовольные уходы более 3 раз в месяц.

В период с 20 по 30 января 2014 года зарегистрировано 17 самовольных уходов (аналогичный период 2012 года – 4), совершенных 9 воспитанниками детского дома «Радуга» города Ханты-Мансийска. 

Основные причины самовольных уходов подростков: склонность несовершеннолетних к бродяжничеству (634 ухода или 68,9 % от их общего количества), ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, конфликты в семье; нежелание подростков соблюдать внутренний распорядок государственного учреждения; наличие психических заболеваний у воспитанников.

В течение 2013 не удалось предотвратить чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними. Согласно ежесуточной сводке на территории Югры зарегистрировано 57 чрезвычайных происшествий с участием 66 несовершеннолетних (20 девочек и 46 мальчиков).

По статистическим данным несчастные случаи чаще происходили во время перемен (пострадавших 355 или 47 %), на уроках физкультуры (пострадавших 178 или 24%), во время экскурсий, походов (пострадавших 89 или 12%).

Чрезвычайные происшествия, связанные с распространением инфекционных заболеваний среди обучающихся, в 2013 году зафиксированы в городах Когалыме (энтеровирусная инфекция), Нижневартовске (сальмонеллез), Сургуте (энтеровирусная инфекция), Ханты-Мансийске (туляремия). Единичные инфекционные заболевания зафиксированы в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №45 «Искорка» города Нижневартовска, муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 19 «Ручеек» города Сургута.

В результате чрезвычайных происшествий погибло 34 ребенка (4 в Сургутском районе; по 3 в Урае, Нягани, Ханты-Мансийске, Березовском, Нефтеюганском, Кондинском и Советском районах; по 2 в  Нефтеюганске, Пыть-Яхе, Нижневартовске; по 1 в Радужном, Лангепасе и Нижневартовском районе).

При этом в Ханты-Мансийске, Нягани, Нефтеюганске и Нижневартовске совершено подростками 4 суицида с летальным исходом. Дети, совершившие суицид, не состояли на профилактическом учете в органах внутренних дел и территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Во время пожара погибло 4 ребенка, в результате дорожно-транспортных происшествий – 8.

Чрезвычайные происшествия произошли по причинам неорганизованного досуга подростков, употребления несовершеннолетними психоактивных веществ, бесконтрольности родителей за времяпровождением несовершеннолетних, нарушения правил дорожного движения.

            В целях предупреждения чрезвычайных происшествий с детьми, а также устранения причин и условий им способствующих:

1. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на основании поступающих информаций из Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о происшествиях с несовершеннолетними на территории Югры, организована ежедневная разработка перечня мероприятий, реализуемых территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Югры, из них:

            - изучение выполнения детскими домами, учреждениями, осуществляющими образовательную деятельность, плана по воспитательной работе на 2013-2014 учебный год, а также требований, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». При выявлении фактов неисполнения плана по воспитательной работе и (или) нарушений требований законодательства территориальные комиссии вносят представление в адрес директоров соответствующих исполнительных органов государственной власти Югры с предложением привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц детских домов, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, допустивших неисполнение требований законодательства;

            - проведение анонимного анкетирования среди воспитанников детских домов на предмет установления наличия (отсутствия) фактов жестокого обращения с несовершеннолетними в детских домах;

            - организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, совершившими самовольные уходы из семей и государственных учреждений, совершившие противоправные и антиобщественные действия, в том числе оказание содействия в получении образования в 2013-2014 учебном году, а также организация их трудоустройства, занятости и оздоровления в свободное от учебы (работы) время.

            2. Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре:

            - организована в соответствии с Приказом УМВД России по ХМАО – Югре № 461 от 1 августа 2013 года работа наставников из числа офицерского состава и пенсионеров органа внутренних дел в отношении несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в полиции, а также совершающими самовольные уходы из семей и государственных учреждений. Отчеты работы наставников ежеквартально рассматриваются руководителями территориальных органов внутренних дел в муниципальных образованиях Югры;

  - проведено в 2013 году 2968 рейдовых мероприятия, из них 1777 с участием общественности (2012 год – 1525). В результате рейдовых мероприятий на территории автономного округа выявлено 2482 несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, которые находились в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей), в результате чего 1738 родителей (законных представителей) привлечены к административной ответственности по части 2 статьи 18 Закона автономного округа от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях»; а также 717 должностных лиц привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 18 данного закона;

- обеспечено проведение сотрудниками полиции в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, 13388 правовых лекций и бесед с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями);

- направлено в 2013 году в адрес руководителей государственных учреждений 364 представления об устранении причин и условий, способствующих самовольным уходам несовершеннолетних, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лиц;

- обеспечена организация участия воспитанников детских домов в проводимых сотрудниками полиции спортивных мероприятиях и конкурсах (в детском доме «Аистенок» города Нижневартовска проведены в феврале 2013 года конкурс «А ну-ка, парни!», в марте 2013 года – военно-спортивная игра «Зарница»; в мае 2013 года состоялся турнир по мини-футболу на кубок начальника органа внутренних дел города Нефтеюганска; в октябре 2013 года начальник полиции Югры провел волейбольный матч с воспитанниками детского дома «Радуга» города Ханты-Мансийска; в ноябре 2013 года полицией Югры проведен «День открытых дверей»; в декабре 2013 года в городе Нефтеюганске сотрудники органам внутренних дел обсудили с воспитанниками детского дома «Светозар» и «Центра социальной помощи семье и детям «Веста» города Нефтеюганска проблему влияния наркотиков, алкоголя и табака на организм подрастающего поколения.

            Кроме того, организована работа 357 общественных формирований по профилактике правонарушений со стороны несовершеннолетних: 239 «родительских патрулей», 106 школьных отрядов юных друзей полиции,
12 добровольных народных дружин.

            3. Департаментом образования и молодежной политики Югры:

- организовано проведение ежеквартального мониторинга и анализа причин несчастных случаев, произошедших с обучающимися, воспитанниками образовательных организаций автономного округа;

- обеспечено устранение образовательными организациями 766 нарушений, выявленных структурными подразделениями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (проведены ремонтные работы на пищеблоках и в обеденных зонах зданий государственных образовательных организаций, выполнено оснащение современным технологическим оборудованием);

- организовано ежеквартальное направление в адрес руководителей муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, подведомственных Депобразования и молодежной политики Югры образовательных учреждений информаций Управления Роспотребнадзора о ситуации на территории автономного округа по заболеваемости инфекционными заболеваниями с рекомендациями по совершенствованию системы профилактических мероприятий и перечнем недобросовестных предприятий-изготовителей и поставщиков продуктов питания;

- обеспечено проведение образовательными организациями в 2013 году 6438 мероприятий по формированию правовой грамотности среди обучающихся и их родителей (законных представителей);

- разработаны и реализуются межведомственные планы мероприятий с органами внутренних дел по профилактике правонарушений, детского дорожно-транспортного травматизма, алкоголизма, наркомании и токсикомании, экстремизма и этносепаратизма (в 2013 году проведено 8655 мероприятий с участием сотрудников ОВД и 6946 мероприятий с участием специалистов органов здравоохранения);

- приобретено 13 единиц автотранспортных средств для обеспечения государственными образовательными организациями безопасной перевозки детей (автотранспортные средства оборудованы ремнями безопасности, спутниковой навигационной системой ГЛОНАСС).

            4. Департаментом социального развития Югры:

            - обеспечивается проведение подведомственными Депсоцразвития Югры учреждениями служебных проверок по каждому случаю самовольного ухода детей, в результате которых в 2013 году применены меры дисциплинарного взыскания в отношении 44 сотрудников детских домов;

            - организованы и проведены в 2013 году проверки подведомственных учреждений (в октябре в детском доме «Радуга» города Ханты-Мансийска, в ноябре в детском доме «Аистенок» города Нижневартовска, в декабре в бюджетном учреждении Югры «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Лучик» Октябрьского района;

            - проведены с участием сотрудников Департамента здравоохранения Югры и полиции Югры в апреле и сентябре 2013 года два межведомственных совещания по предупреждению самовольных уходов воспитанников из учреждений, подведомственных Депсоцразвития Югры. По итогам совещаний Депсоцразвития Югры в мае 2013 года разработан и направлен в детские дома типовой акт «О порядке действий сотрудников учреждений при выявлении факта самовольного ухода воспитанника учреждения»;

- организованы в летний период 2013 года работы 3 реабилитационно-психологических и туристко-патриотических смен для 60 несовершеннолетних.

В целях предупреждения чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, в том числе жестокого обращения с детьми, самовольных уходов несовершеннолетних из семей и государственных учреждений, обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также совершенствования гражданско-патриотического, морально-психологического и физического воспитания подрастающего поколения, пропаганды и популяризации здорового образа жизни, формирования сознательного и ответственного отношения к вопросам личной и общественной безопасности, получения практических навыков действий в чрезвычайных, опасных и негативных ситуациях природного, техногенного, социального, криминогенного и медико-биологического характера, Комиссия постановляет:

 

1. Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

1.1. Организовать проведение вебинара с муниципальными органами, осуществляющими управление в сфере образования, по вопросу использования потенциала общественности при поиске пропавших (самовольно ушедших) детей.

 

Срок: до 1 апреля 2014 года.

 

1.2. Проанализировать деятельность муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, в части организации в 2014 году работы организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по правовому воспитанию обучающихся, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

Результаты проведенной работы направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Срок: до 15 января 2015 года.

 

2. Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проанализировать деятельность подведомственных учреждений, осуществляющих образовательную и воспитательную деятельность, по решению в 2014-2015 годы вопросов правового воспитания обучающихся (воспитанников), профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

Результаты проведенной работы направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Срок: до 30 декабря 2015 года.

 

3. Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

3.1. Привлекать представителей общественных организаций (объединений), в том числе Межрегиональной общественной организации «Рабочая молодежь Сибири», в организации досуга и занятости воспитанников детских домов, учреждений социального обслуживания, а также для содействия в воспитании подрастающего поколения.

 

Срок: до 30 декабря 2014 года.

 

3.2. Организовать в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации – воспитанников учреждений социального обслуживания, работу по проведению в указанных учреждениях тренингов, направленных на предупреждение самовольных уходов, устранение причин рецидивных уходов.

 

Срок: до 1 декабря 2014 года.

 

4. Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры организовать разработку методических рекомендаций «Здоровым быть модно!», содержащих сведения по профилактике заболеваний, передающихся половым путем, предупреждения беременности несовершеннолетних, рекомендации для родителей (законных представителей) по половому воспитанию детей.

Разработанные методические рекомендации разместить на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (портал Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры), направить в территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для дальнейшего их распространения субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и жителей муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Срок: до 1 июля 2014 года.

 

5. Рекомендовать Департаменту общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры организовать в 2014 году реализацию медиа-плана информационной кампании по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни среди жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

            Срок: до 30 декабря 2014 года.

 

            6. Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре совместно с председателем Ассоциации детских и молодежных объединений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры использовать в работе положительный опыт органов внутренних дел города Москвы по розыску пропавших детей.

            Результаты использованного в 2014-2015 годы на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры опыта по розыску пропавших детей направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

           

Срок: до 30 декабря 2015 года.

 

7. Рекомендовать председателю Ассоциации детских и молодежных объединений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры провести работу по мобилизации волонтерского поискового движения среди студентов, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, представителей общественных молодежных организаций (объединений).

Сведения о лицах, которые можно при необходимости задействовать в организации поиска пропавших (самовольно ушедших из семей, государственных учреждений) детей, направить в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

 

Срок: до 1 июня 2014 года.

 

            8. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре организовать в 2014 году работу с несовершеннолетними, состоящими на индивидуальном профилактическом учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и территориальных органах внутренних дел муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

- по профессиональной ориентации на военно-прикладные профессии (профессии кадровых военных, МЧС);

- по социализации подростков посредством личного участия перечисленных несовершеннолетних в мероприятиях, проводимых в рамках Международных, Всероссийских и межрегиональных соревнований «Школа безопасности», в соревнованиях по поисково-спасательным работам, а также другим мероприятиям, организованным Главным управлением.

 

Срок: до 30 декабря 2014 года.

 

9. Территориальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

9.1. Организовать в 2014-2015 годы ежеквартальную разработку и распространение информационных материалов (в том числе в виде буклетов, бюллетеней) об участии несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, в общественной жизни (в школе, в поселке, городе, округе), включая участие детей при проведении конкурсов, спортивных эстафет, соревнований, праздников.

При этом обеспечить размещение информационных материалов в средствах массовой информации (газеты, буклеты), информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», организациях и учреждениях для детей.

Результаты работы, содержащие сведения о количестве несовершеннолетних, принявших участие в общественной жизни, с перечислением дат и названий проведенных мероприятий, направлять в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Срок: до 1 апреля 2014 года (по результатам работы в 1 квартале 2014 года); до 1 июля 2014 года (по результатам работы во 2 квартале 2014 года); до 1 октября 2014 года (по результатам работы в 3 квартале 2014 года);
до 30 декабря 2014 года (по результатам работы в 4 квартале 2014 года); до 1 апреля 2015 года (по результатам работы в 1 квартале 2015 года); до 1 июля 2015 года (по результатам работы во 2 квартале 2015 года); до 1 октября 2015 года (по результатам работы в 3 квартале 2015 года); до 30 декабря 2015 года (по результатам работы в 4 квартале 2015 года)
.

 

            9.2. Разработать, утвердить и обеспечить контроль за реализацией в 2014-2015 годы Комплексных планов мероприятий по проведению на территории муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры информационной кампании, направленной на пропаганду различных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, защиту прав детей, профилактику семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми.

Утвержденные Комплексные планы направить до 25 декабря 2014 года в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Краткие результаты реализации в 2014-2015 годы Комплексных планов с указанием статистических данных (2014 год в сравнении с 2013 годом, 2015 год в сравнении с 2014 годом) о количестве семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, находящихся в трудной жизненной ситуации; количестве административных правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними и (или) с их участием; количестве фактов жестокого обращения с детьми; количестве фактов нарушения половой неприкосновенности несовершеннолетних; количестве выявленных детей, оставшихся без попечения родителей); количестве детей, переданных под опеку или попечительство, в том числе по договору о приемной семье; количестве родителей (законных представителей), лишенных родительских прав, направлять в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Срок: до 25 декабря 2014 года (по результатам работы в 2014 году), до 25 декабря 2015 года (по результатам работы в 2015 году).

 

9.3. Обеспечить проведение в 2014 году на территории муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры акции по профилактике жестокого обращения с детьми «Дарить детям добро!».

 

Срок: до 30 декабря 2014 года.

 

9.4. Организовать в 2014-2015 годы разработку и распространение информационных материалов (в том числе в виде буклетов, бюллетеней) о правах ребенка, адаптированных для детей, родителей, учителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей.

При этом обеспечить размещение информационных материалов в средствах массовой информации (газеты, буклеты), информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», организациях и учреждениях для детей.

Результаты работы, содержащие название размещенного (опубликованного) материала, даты публикации, вида и номера СМИ (журналы, газеты) направлять в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Срок: до 25 декабря 2014 года (по результатам работы в 2014 году), до 25 декабря 2015 года (по результатам работы в 2015 году).

 

 

 

Председательствующий на заседании:

заместитель председателя Комиссии                 Т.А.Черкашина

 

 

Опубликовано: 19.02.2014 14:54        Обновлено: 19.02.2014 15:07