Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Решение

Решение,

принятое 15 апреля 2016 года на совещании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

 

 

Время и место проведения совещания: 15 часов 00 минут, конференц-зал здания Дома Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (город Ханты-Мансийск, улица Мира, 5).

 

Вопрос 1. «Об алгоритме действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе в ситуации, угрожающей жизни и здоровью ребенка, и принятии решения о дальнейшем устройстве несовершеннолетних».

 

В целях организации межведомственного взаимодействия по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших нахождению несовершеннолетних и семей в социально опасном положении, постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Окружная комиссия) № 20 от 21 декабря 2011 года утвержден Регламент межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре при выявлении, учете
и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации (внесены изменения постановлением Окружной комиссии № 39 от 20.12.2012).

Также в соответствии с постановлением Окружной комиссии № 27 от 25 декабря 2014 года подготовлен и принят четырехсторонний приказ Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управления Министерства внутренних дел России
по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.03.2015 г. №20/201/148-р/282 «О порядке межведомственного взаимодействия при проведении следственных, иных процессуальных действий с участием несовершеннолетних».

Кроме того, постановлением Окружной комиссии № 26 от 25 декабря 2014 года утвержден Алгоритм взаимодействия по проведению анализа причин и условий совершения преступлений несовершеннолетними и в отношение несовершеннолетних.

Деятельность органов опеки и попечительства по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.09.2009 г. № 232-п «О Порядке организации на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры органом опеки и попечительства деятельности по выявлению и учету детей, права и законные интересы которых нарушены».

Вместе с тем следует отметить, что порядок действий специалистов медицинских организаций по выявлению, учету и организации индивидуальной профилактической работы в отношении детей, права и законные интересы которых нарушены, и семей, находящихся в социально опасном положении, регламентирован приказами Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Югра, автономный округ):

от 8 июля 2009 г. № 281 «Об информировании органами и учреждениями здравоохранения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре о фактах противоправных деяний, совершенных в отношении несовершеннолетних, и иных нарушениях их прав и свобод»;

от 3 июля 2012 г. № 326 «О порядке действий органов и учреждений системы государственной и муниципальной систем здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по выявлению, учету и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися
в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации».

В соответствии с указанными приказами в автономном округе организована работа по информированию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о фактах насилия в отношении детей, фактах половой неприкосновенности, заражения инфекциями, нарушениях прав и законных интересов  несовершеннолетних.

В Окружную комиссию поступила копия протокола заседания рабочей группы при Уполномоченном по правам ребенка в автономного округе по факту смерти несовершеннолетнего в городе Нефтеюганске (№ 01.14-Исх-УПР-433 от 10.03.2016).

В соответствии с пунктом 2 обозначенного протокола Окружной комиссии необходимо в срок до 1 апреля 2016 года подготовить проект алгоритма действий органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних автономного округа при выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе в ситуации, угрожающей жизни и здоровью ребенка, и принятии решения о дальнейшем устройстве несовершеннолетних.

В целях исполнения данного решения председатель Окружной комиссии поручил членам Окружной комиссии разработать проект алгоритма действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе в ситуации, угрожающей жизни и здоровью ребенка, и принятии решения о дальнейшем устройстве несовершеннолетних (далее - проект Алгоритма).

При этом в Окружную комиссию поступили проекты Алгоритмов, разработанные:

Уполномоченным по правам ребенка в автономном округе;

Департаментом образования и молодежной политики Югры;

Департаментом социального развития Югры;

Департаментом труда и занятости населения Югры;

Департаментом культуры Югры;

бюджетным учреждением автономного округа «Ханты-Мансийский клинический психоневрологическая больница».

Проекты Алгоритмов доведены 31 марта 2016 года до членов Окружной комиссии и председателей территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Принятие единого Алгоритма действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе в ситуации, угрожающей жизни и здоровью ребенка, и принятии решения
о дальнейшем устройстве несовершеннолетних следует рассмотреть на заседании Окружной комиссии после внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации, в части изменений в Федеральный закон РФ от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В целях обеспечения межведомственного взаимодействия при выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе в ситуации, угрожающей жизни и здоровью ребенка, и принятии решения о дальнейшем устройстве несовершеннолетних, предлагается:

 

1.1. Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту культуры
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры провести для подведомственных учреждений обучающий семинар по вопросу «О реализации Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

О месте и времени проведения семинара проинформировать заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для рассмотрения возможности личного участия.

 

Срок исполнения: до 1 августа 2016 года.

 

1.2. Рекомендовать УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре провести с участием представителей Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамента труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамента физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также  окружных средств массовой информации для территориальных органов внутренних дел, действующих на территории муниципальных образований автономного округа, обучающий семинар по вопросу
«О реализации Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

О месте и времени проведения семинара проинформировать заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для рассмотрения возможности личного участия.

 

Срок исполнения: до 1 августа 2016 года.

 

            1.3. Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с учетом требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры информацию о медицинских организациях, действующих на территории автономного округа
(с разбивкой по муниципальным образованиям автономного округа), осуществляющих функции, перечисленные в пункте 1 статьи 18 обозначенного Федерального закона (по каждой из 11 функций перечислить медицинские организации, выполняющие данную функцию, с указанием адреса нахождения, номеров телефонов (регистратуры
и приемной главного врача), фамилии, имени и отчества главного врача).

           

Срок исполнения: до 1 июля 2016 года.

 

1.4. Рекомендовать председателям территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры организовать и провести для органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на соответствующей территории муниципального образования автономного округа, обучающий семинар по вопросу «О реализации Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

 

Срок исполнения: до 1 августа 2016 года.

 

            1.5. Рекомендовать заместителю председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направить информацию, предусмотренную
пунктом 1.3 настоящего решения, на адреса электронной почты в Департамент социального развития Югры, Департамент образования и молодежной политики Югры, Департамент труда и занятости населения Югры, Департамент культуры Югры, Департамент физической культуры и спорта Югры, Департамент здравоохранения Югры для размещения на официальных сайтах перечисленных исполнительных органов автономного округа.

 

Срок исполнения: до 10 июля 2016 года.

 

Вопрос 2. «О дополнительных мерах по предупреждению противоправных действий в отношении несовершеннолетних, в том числе жестокого обращения, а также преступлений, предусмотренных главой 18 Уголовного кодекса Российской Федерации (преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности)»

По данным УМВД России по автономному округу на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 1 квартале 2016 года совершены следующие преступления, предусмотренные главой 18 Уголовного кодекса Российской Федерации (преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности):

            12 по статьей 131 УК РФ «изнасилование» (2015 год - 7);

            22 по статье 132 УК РФ «насильственные действия сексуального характера»
(2015 год - 6);

            10 по статье 134 УК РФ «половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста» (2015 год - 9);

            3 по статье 135 УК РФ «развратные действия» (2015 год - 4).

В целях организации межведомственного взаимодействия по предупреждению противоправных действий в отношении несовершеннолетних, в том числе жестокого обращения, а также преступлений, предусмотренных главой 18 Уголовного кодекса Российской Федерации (преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности), на территории Югры:

            1) реализуется Межведомственный комплексный план мероприятий по предупреждению совершения правонарушений и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015-2017 годы (постановление Окружной комиссии № 23 от 25.12.2014);

2) проводится ежегодная (с 1 июня до 1 октября) межведомственная профилактическая операция «Подросток», в ходе которой субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (постановление Окружной комиссии № 24 от 25.12.2014):

            организуют выявление фактов совершения противоправных и антиобщественных действий и принимают меры по устранению причин и условий, им способствовавших;

            обеспечивают 100% занятость несовершеннолетних, находящихся в социально опасность положении, включая трудоустройство, оздоровление, организацию досуга на летних площадках и во дворах;

            осуществляют ежемесячное информирование родителей (законных представителей) несовершеннолетних о вариантах отдыха, трудоустройства и занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время, в летний период.

            Кроме того по постановлению Окружной комиссии № 18 от 26 февраля 2016 года территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

обеспечивают проведение в 2016-2017 годы акции по предупреждению жестокого обращения с детьми «Дарю добро детям!»;

реализуют в 2016-2017 годы Комплексный план мероприятий по проведению информационной кампании, направленной на защиту прав детей и профилактику жестокого обращения с несовершеннолетними.

            В целях обеспечения оказании комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав и другим субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципальных образований автономного округа, в том числе в которых отмечается наибольший рост преступности несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних, необходимой практической и методологической помощи в организации работы, Окружной комиссией принято постановление № 18 от 26 февраля 2016 года, в соответствии с которым:

Департамент социального развития Югры проводит на базе бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Методический центр развития социального обслуживания» семинар по профилактике правонарушений, антиобщественных действий среди несовершеннолетних, для специалистов учреждений, подведомственных Департаменту социального развития Югры;

Департамент образования и молодежной политики Югры готовит информационную справку об успешном опыте реализации программ и проектов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

            В целях обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, реализации дополнительных мер по предупреждению противоправных действий  отношении несовершеннолетних, в том числе жестокого обращения, а также преступлений, предусмотренных главой 18 Уголовного кодекса Российской Федерации (преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности), предлагается:

 

2.1. Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

2.1.1. Обобщить эффективную практику работы организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории муниципальных образований автономного округа, по предупреждению противоправных действий в отношении несовершеннолетних, в том числе жестокого обращения, а также преступлений, предусмотренных главой 18 Уголовного кодекса Российской Федерации (преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности).

Обобщенные результаты направить:

председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для использования в работе членами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

председателям территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для использования в работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

 

Срок исполнения: до 1 сентября 2016 года.

 

               2.1.2. Разработать памятки для родителей и педагогов по предупреждению противоправных действий в отношении несовершеннолетних, в том числе жестокого обращения, а также преступлений, предусмотренных главой 18 Уголовного кодекса Российской Федерации (преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности).

               Разработанные памятки направить в органы, осуществляющие управление в сфере образования, действующие на территории муниципальных образований автономного округа, с целью дальнейшего их распространения среди родителей и учителей.

 

Срок исполнения: до 31 мая 2016 года.

 

            2.2. Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту физической культуры и спорта
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры организовать проведение в подведомственных учреждениях с участием сотрудников территориальных органов внутренних дел, педагогических работников и психологов тематических родительских собраний, а также «круглых столов» для несовершеннолетних по вопросам обеспечения безопасности несовершеннолетних (темы «Как не стать жертвой преступления», «Культура безопасного поведения», «Обеспечение безопасности и формирование навыков безопасного поведения несовершеннолетних»).

 

Срок исполнения: до 31 декабря 2016 года.

 

            2.3. Территориальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите
их прав в муниципальных районах и городских округах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

2.3.1. Провести расширенное совещание с участием представителей общественных организаций, молодежных объединений, национальных диаспор, Русской Православной церкви, действующих на территории муниципальных образований автономного округа, по вопросу «О реализации мер по предупреждению противоправных действий в отношении несовершеннолетних, в том числе жестокого обращения, а также преступлений, предусмотренных главой 18 Уголовного кодекса Российской Федерации (преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности)».

           

Срок исполнения: до 1 июня 2016 года.

 

            2.3.2. Составить реестр общественных организаций, молодежных объединений, национальных диаспор, Русской Православной церкви (в информации указать адрес нахождения, номера телефонов), взаимодействующих с территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросам обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждению противоправных действий, жестокого обращения с детьми, а также при организации работы по устранению причин и условий, способствовавших нахождению несовершеннолетних и семей в социально опасном положении.

            Реестр направить на адрес электронной почты заместителю председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

Срок исполнения: до 1 июня 2016 года.

 

2.3.3. Организовать проведение в 2016-2017 годы информационной кампании
на тему «Спасти и уберечь» по предупреждению противоправных действий
в отношении несовершеннолетних, в том числе жестокого обращения, а также преступлений, предусмотренных главой 18 Уголовного кодекса Российской Федерации (преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности).

 

Срок исполнения: до 31 декабря 2016 года (краткие результаты работы
за 2016 год); до 31 декабря 2017 года (краткие результаты работы за 2017 год).

 

            2.4. Департаменту общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

2.4.1. Обсудить с журналистами окружных и муниципальных  средств массовой информации вопросы повышения профессионального мастерства при освещении темы противоправных действий в отношении несовершеннолетних в средствах массовой информации автономного округа в рамках семинара «Повышение профессионального мастерства журналистов в подготовке материалов на социально значимые темы».

 

Срок исполнения: до 25 апреля 2016 года.

            2.4.2. Организовать разработку и показ на телевизионном канале ОТРК «Югра» социальной рекламы, направленной на информирование населения округа о необходимости принятия мер для защиты детей от преступных посягательств.

 

Срок исполнения: до 1 сентября 2016 года.

 

            2.5. Руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов автономного округа, исполняющих переданные отдельные государственные полномочия по опеке и попечительству, совместно с территориальными органами внутренних дел муниципальных образований автономного округа провести собрание опекунов, попечителей, приемных родителей по вопросу разъяснения действий законных представителей подопечных при выявлении угрозы жестокого обращения и половой неприкосновенности несовершеннолетних. 

 

Срок исполнения: до 1 сентября 2016 года.

 

2.6. Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры организовать:

2.6.1. Проведение психологической диагностики (тестирования) воспитанников стационарных и дневных отделений подведомственных учреждений на раннее выявление сексуального насилия на основании согласия родителя (законного представителя) либо по запросу органов системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних.

 

Срок исполнения: до 31 декабря 2016 года.

 

2.6.2. Курсы повышения квалификации для специалистов учреждений, подведомственных Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по вопросам предупреждения противоправных действий в отношении несовершеннолетних, в том числе жестокого обращения.

 

Срок исполнения: до 1 октября 2016 года.

 

            2.7. Рекомендовать Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования ХМАО – Югры «Нижневартовский государственный университет», бюджетному образовательному учреждению высшего образования ХМАО – Югры «Сургутский государственный педагогический университет», бюджетному учреждению высшего образования ХМАО – Югры «Сургутский государственный университет», Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Югорский государственный университет» рассмотреть возможность организации в 2016-2017 годы для представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав курсов повышения квалификации и (или) обучение по программам дополнительного профессионального образования на тему «Предупреждение противоправных действий в отношении несовершеннолетних, в том числе жестокого обращения, а также преступлений, предусмотренных главой 18 Уголовного кодекса Российской Федерации (преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности)».

            Результат рассмотрения настоящего вопроса направить председателю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. К информации приложить проект программы курсов повышения квалификации и (или) обучения по программам дополнительного профессионального образования по обозначенной теме (указав стоимость на одного должностного лица).

 

            Срок исполнения: до 1 июля 2016 года.

 

            2.8. Рекомендовать заместителю председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

2.8.1. Направить сводный результат исполнения пункта 2.7 настоящего решения руководителям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, председателям территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для рассмотрения возможности направления должностных лиц в 2016-2017 годы на курсы повышения квалификации
и (или) обучение по программам дополнительного профессионального образования на тему «Предупреждение противоправных действий в отношении несовершеннолетних, в том числе жестокого обращения, а также преступлений, предусмотренных главой 18 Уголовного кодекса Российской Федерации (преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности)».

 

Срок исполнения: до 10 июля 2016 года.

 

            2.8.2. Провести с участием Уполномоченного по правам ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, должностных лиц из УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамента труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамента физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры внеплановую комплексную межведомственную проверку деятельности территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советского района.

 

Срок исполнения: до 1 июня 2016 года.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                         А.А. Путин

Опубликовано: 19.04.2016 10:55        Обновлено: 12.07.2016 10:56