Размер:
Цвет:

Статья А.В.Быстрова в Вестнике НАК 2018



БЫСТРОВ Александр Владимирович,

начальник отдела информационного противодействия терроризму

Управления по профилактике терроризма

и обеспечению деятельности Комиссии по вопросам помилования

Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

e-mail: BystrovAV@admhmao.ru



Борьба с вербовочной активностью в информационном пространстве

Аннотация: Статья посвящена вопросам противодействия вербовочной активности террористических организаций в информационном пространстве на примере Ханты-Мансийского автономного округа. Только согласованная целенаправленная работы органов исполнительной власти и всего общества в целом поможет справиться с растущей медиаактивностью террористических организаций в отношении младшего поколения России.

Ключевые слова:

информационная война, глобальное информационное пространство; интернет, идеология терроризма, угроза из информационного пространства; вербовщики, младшее поколение, дети, подростки, молодежь.

Эволюция войны в 21 веке

Начало нового века принесло неведомые ранее средства войны. Всё чаще приходится отмечать как война эволюционирует, осваивая новые виды оружия и новые театры военных действий. Информационное и виртуальное пространства превратились в поля сражений. Повсеместное распространение интернета обеспечило информационной войне глобальный характер, при этом отсутствие институтов контроля за виртуальным пространством не позволяет справиться с бесчеловечностью проводимых операций.

Несмотря на все эволюционные изменения войны, её главное условие неизменно – войне нужны солдаты и Интернет лишь упростил задачу военных вербовщиков. Массированная пропаганда радикального исламизма позволила привлечь в ряды террористического халифата представителей из более чем 80 стран мира. Ежесуточно пропагандистская машина террористов производит свыше 5 тысяч материалов. Пропаганда идеологии ИГИЛ в интернет-сетях ведется на 23 языках, при этом объём интернет-вещания на русском языке занимает третье место после арабского и английского. Основной объём материалов направлен на привлечение молодежной аудитории.

Данные НАК свидетельствуют, что значительным количеством задержанных на Северном Кавказе террористов, многие из которых не достигли 30 лет, решение об участии в деятельности бандформирований было принято под влиянием призывов, размещенных в Интернете.1

Особенностью 21 века стало вовлечение в бойню тех, кто из-за малолетства не в силах переспорить вербовщика, – детей и подростков. О размахе вовлечения детей в военные действия свидетельствует тот факт, что в 2005 году при Совете Безопасности ООН был учрежден механизм наблюдения за отношением к детям в зонах вооруженных конфликтов. Тема вербовки или использования детей в ситуациях вооруженного конфликта регулярно отслеживается в докладах Генерального секретаря ООН.

Вербовка детей и подростков дала о себе знать и в России. С начала двухтысячных бандитские формирования в Чечне использовали детей для установки наземных мин и взрывных устройств. Деятельность НАК и активность вооружённых сил России на Ближнем Востоке привели к тому, что ряды террористов редеют и пополнять их все труднее.

Вместе с тем общедоступность и открытость интернет-сетей позволяет заниматься вербовкой детей и подростков в режиме on-line, используя их сетевую активность. Семья, школа больше не закрыты от чужаков, перестают быть пространством, в котором ребёнок может чувствовать себя абсолютно защищённым.

Особенности информационной войны

Принципиальное отличие информационной войны от её прежних форм в том, что в этой войне отсутствует разделение на фронт и тыл. Удар противника может быть нанесен в любой точке информационного пространства. Наличие в стране системы общедоступного транспорта облегчает перемещение представителей террористического подполья. Эту особенность текущего этапа войны с терроризмом охарактеризовал советник председателя Национального антитеррористического комитета Андрей Пржездомский: «Нет ни одной территории в стране, которая не может стать объектом атаки террористов».1

Некоторый пессимизм этого прогноза позволяют оттенить слова, сказанные заместителем руководителя аппарата НАК Алексеем Ковалевым о том, что в минувшие пять лет число преступлений террористической направленности сократилось в нашей стране более чем в десять раз.2 Такое сокращение преступной активности террористического характера свидетельствует о том, что физическое пространство страны находится под неусыпным контролем органов безопасности России. Следовательно, повсеместный характер террористической угрозы уместней отнести к выпадам из информационного пространства.

О том же говорит Верховный Главнокомандующий Владимир Путин: «Наша задача — эффективно нейтрализовать любые военные угрозы безопасности России. В том числе связанные с созданием стратегической противоракетной обороны, реализацией концепции глобального удара, ведением информационных войн».3

Уязвимые стороны Югры

С учётом того, что угроза информационной войны озвучена, уместно оценить минусы в обороне нашего региона на случай войны. Оценка уязвимых сторон Ханты – Мансийского автономного округа приводит к однозначному выводу – местные условия региона усугубляют угрозу из информационного пространства.

Рассмотрим наиболее очевидные из них.

С учётом того, что террористическая пропаганда направлена на молодёжь, возраст жителей Югры воспринимается скорее как фактор риска, так как средний возраст югорчан – 32 года.4 Девять из десяти югорчан являются горожанами, то есть, не обременены заботами по хозяйству, в силу чего располагают неограниченным временем досуга. Почти каждый житель Югры (95 из 100) имеет доступ к высокоскоростному Интернету5 и практически прикован к виртуальному пространству климатом (снежный покров сохраняется 200 дней в году)5 и расстояниями (на территории размером с Францию проживают полтора миллиона населения).7

Очевидно, что стратегия принятия решений в Югре на случай информационной войны должна строиться с учётом указанных факторов риска. О том, что натиск из информационного пространства наиболее опасен для молодёжи, свидетельствует случай успешной вербовки школьницы из города Нягани. Только совместными усилиями общественников Нягани вместе с лидерами национальных диаспор удалось отговорить школьницу от ухода в ИГИЛ – 16-летняя девушка влюбилась в вербовщика и собиралась примкнуть к запрещенной организации. Тревогу вовремя забили учителя.9

То, что за три последних года случай вербовки школьницы оказался единственным, подтверждает эффективность, принимаемых руководством Ханты-Мансийского автономного округа в противодействие вызовам из Интернета мер, которые реализуются в соответствии с утвержденной Президентом в 2009 году Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации по трем направлениям:

информационное противодействие терроризму;

профилактика терроризма;

минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма.

Минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма

В целях повышения эффективности выполнения первого и второго направлений в Ханты-Мансийском автономном округе создана автоматизированная информационная система (далее – АИС) Поиск.

С начала 2016 года указанная система позволяет отслеживать в сети Интернет ресурсы, содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Система Поиск выполняет поисковые мероприятия в постоянном режиме. Применение автоматизированной системы снижает трудозатраты по поиску целевых материалов и позволяет на несколько порядков увеличить контролируемый сегмент Интернета. Основные направления мониторинга – «наркоторговля», «экстремизм», «терроризм».

Сопоставление цифр Поиска за два года позволяет получить представление о темпах нарастания угрозы из информационного пространства. На июнь 2016 года системой АИС Поиск в сети Интернет было отслежено 14 948 потенциально опасных материалов и выявлено 102 сайта террористической направленности. Спустя год в июле 2017 года системой отслежено уже 35545 потенциально опасных материалов и выявлено 236 сайтов террористической направленности. Более чем двукратный рост показателей свидетельствует об увеличении рисков, связанных с информационным пространством.

Формирование системы реабилитации детей, подпавших под влияние террористической идеологии

Угроза психологическому, нравственному и физическому здоровью младшего поколения, требует также и создания системы социально - психологической реабилитации детей, подпавших под влияние террористической идеологии. В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ведётся целенаправленная политика формирования системы реабилитации детей и подростков, подпавших под влияние террористической идеологии.

Как уже упоминалось, особенности Ханты-Мансийского автономного округа и нарастание информационной угрозы из Интернета позволяют отнести к группе риска младшее поколение югорчан. Глава Антитеррористической комиссии Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Губернатор Наталья Комарова, комментируя проведение конференции на тему «Противодействие в интернете радикализму и экстремизму у молодежи», так охарактеризовала вызов информационной войны для нашего общества: «И для нашего государства это угроза, и очень важно сберечь молодых людей, предупредить их о том, что это опасно, это не путь для жизни.»10

Во исполнение указаний полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе бюджетным учреждением высшего образования ХМАО – Югры «Сургутский государственный университет» в 2016 году разработан проект «Методики реабилитации детей и подростков, пострадавших от вербовочной деятельности».

Проектом указанной методики предусмотрены:

- порядок проведения профилактических мер по предупреждению и пресечению вербовки молодых людей со стороны международных террористических организаций и преодолению последствий таких действий;

- порядок реабилитации детей и подростков, пострадавших от вербовочной деятельности.

Методика разработана для специалистов образовательных организаций автономного округа, ответственных за профилактику экстремистских проявлений в молодежной среде.

Региональным управлением ФСБ России по Тюменской области с привлечением специалистов в области судебной психиатрии в 2016 году проведен анализ проекта указанной Методики, на основании которого принято заключение о необходимости её доработки. Экспертное заключение было направлено в адрес Департамента образования и молодёжной политики ХМАО – Югры для учёта замечаний и доработки методики.

В соответствии с рекомендациями Антитеррористической комиссии и Оперативного штаба Ханты-Мансийского автономного округа – Югры начало работы по апробации данной методики отнесено на III квартал 2017 года. В настоящее время начат процесс формирования рабочих и контрольных групп для апробации указанной методики.

Несмотря на то, что в силу недавних изменений, внесенных в Комплексный план Российской Федерации, работа по данному направлению возложена на Министерство образования и науки Российской Федерации, Сургутский государственный университет продолжает реализацию работ по практической адаптации указанной методики.

Вместе с тем, согласно информации Департамента образования и молодёжной политики, в настоящее в Ханты-Мансийском автономном округе не зафиксировано фактов подпадания детей и подростков под влияние террористической пропаганды.

Меры ограничения влияния террористической пропаганды

В своей деятельности руководство автономного округа исходит из принципа, что преступление легче предупредить, чем бороться с его последствиями, поэтому особое внимание в образовательных организациях уделяется проведению встреч (собраний, бесед) с родителями (законными представителями), педагогическими работниками по вопросам информационного противодействия радикализму с участием представителей традиционных религий и правоохранительных органов.

С лицами, наиболее подверженными воздействию идеологии терроризма, проводится индивидуальная профилактическая работа, к которой привлекаются представители социально-психологических служб, органов правопорядка.

В соответствии с приказом Департамента образования и молодёжной политики ХМАО – Югры от 18 декабря 2015 года № 1683 «О проверочных мероприятиях по исключению доступа обучающихся образовательных организаций к сайтам экстремистской направленности и иным ресурсам сети Интернет, несовместимым с образовательным процессом» в целях информационного противодействия идеологии терроризма, экстремизма в сети Интернет муниципальными органами, осуществляющие управление в сфере образования, профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования ежеквартально проводят проверку на предмет эффективности мер по исключению доступа обучающихся к ресурсам сети Интернет, несовместимым с образовательным процессом.

По итогам проверки по состоянию на 25 июня 2017 года нарушений не выявлено, сайты, несовместимые с образовательным процессом, заблокированы.

Во всех образовательных организациях автономного округа определены должностные лица, ответственные за осуществление контроля контентной фильтрации компьютеров.

В соответствии с приказом Департамента образования и молодёжной политики ХМАО – Югры от 23 декабря 2015 года № 1735 «О предоставлении информации о работе, проводимой в целях профилактики экстремизма и укрепления межнациональных (межэтнических) отношений в молодёжной среде» в образовательных организациях проводится мониторинг обучающихся, причисляющих себя к неформальным молодежным течениям, проявляющим экстремистские взгляды. По итогам мониторинга данная группа обучающихся не выявлена, результаты мониторинга направлены в адрес Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Деятельность «Кибердружин» Югры

Еще одним из приоритетных направлений в профилактической работе по выявлению антиобщественных и асоциальных действий, в том числе направленных на пропаганду наркотиков, призывов к суициду и пропаганду иного опасного контента в международной информационно-коммуникационной сети, является создание в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ячеек «Кибердружин».

По состоянию на 30 мая 2017 года ячейки «Кибердружины» созданы в 100% образовательных организациях профессионального образования автономного округа, всего создано 11 ячеек (3 организации высшего профессионального образования и 19 организаций среднего профессионального образования). Часть ячеек региона входит в состав Российской организации «Лига безопасного Интернета», учрежденной при поддержке Минкомсвязи РФ, МВД РФ, Комитета Госдумы РФ по вопросам семьи, женщин и детей. Всего в России 38 ячеек, в число которых входят ячейки из Сургута и Нягани.

24 марта 2017 года состоялся семинар-совещание по вопросу: «Организация работы Кибердружин, в том числе работы волонтерского движения по формированию альтернативных групп в социальных сетях, пропагандирующих ценность человеческой жизни, участия в мониторинге и выявлении суицидального контента в сети Интернет, по итогам которого разработан План работы по осуществлению мониторинга по выявлению антиобщественных и асоциальных действий в социальных сетях и сети Интернет на 2017 год и создана рабочая группа по координации данной деятельности.

В период с 24 по 26 мая 2017 года в рамках Окружного молодёжного форума-фестиваля организована образовательная площадка: «Подготовка и организация деятельности экспертов из числа молодёжи для работы в Интернете, блогосфере и социальных сетях, направленной на мониторинг межнациональной и межконфессиональной ситуации, обучение правилам безопасного поведения в сети Интернет, неприятие распространения идей терроризма и экстремизма в Интернет-ресурсах», в рамках которой, в том числе для представителей молодёжных «Кибердружин», представлен опыт по организации профилактики экстремизма в сети Интернет на примере Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета.

Департаментом образования и молодёжной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 30 мая 2017 года организован и проведен семинар-совещание в режиме видеоконференцсвязи на тему: «О порядке работы членов молодежных ячеек «Кибердружин по обнаружению опасного контента в сети Интернет» с участием заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу.

Также в семинаре приняли участие представители Депобразования и молодёжной политики Югры, Аппарата Антитеррористической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования автономного округа.

Департаментом образования и молодёжной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разработано Положение о порядке деятельности молодежного движения «Кибердружина» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, которое предполагает межведомственное взаимодействие АТК, Депобразования, Депинформационных технологий, Депобщественных связей, Молодёжного парламента при Думе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Департаментом информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры совместно с Департаментом образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разработаны Методические рекомендации для родителей по обеспечению контентной фильтрации домашнего Интернета для обучающихся, которые размещены на сайтах Департамента, органов местного самоуправления, общеобразовательных организаций автономного округа, доведены до педагогической и родительской общественности посредством проведения родительских собраний, рассылки по электронной почте в адрес родителей, также на основе методических рекомендаций в некоторых общеобразовательных организациях разработаны буклеты и памятки.

Выявление на ранних стадиях молодых людей, испытывающих влияние радикальной идеологии

С целью выявления на ранних стадиях молодых людей, подпавших под влияние радикальной идеологии, Югорским государственным университетом разработана единая модель социально-психологического тестирования студентов, направленная на выявление и профилактику экстремистских проявлений в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования автономного округа.

С 2017 года данная модель внедрена в 100% образовательных организаций профессионального образования автономного округа.

Для отслеживания психологических настроений студенчества, связанных в том числе с тематикой латентно-экстремистских проявлений, негативной оценки этно-религиозных отношений и выявления на начальном этапе так называемых групп риска на основе единой модели разработан и апробирован психологический тест-опросник, в который были включены блоки «Социальное самочувствие», «Межнациональные и межконфессиональные отношения», «Лидерские качества».

По результатам проведенного опроса наблюдается следующее:

Из 19400 опрошенных студентов (справочно: всего в образовательных организациях автономного округа 28338 студент) склонностей к латентно-экстремистским проявлениям среди студентов не выявлено, личную негативную оценку этно-конфессиональных отношений (ухудшение межнациональных и межконфессиональных отношений) высказали 423 (2,18% от общего количества, принявших участие в опросе). Социальный пессимизм отмечается в ответах 291 студента (1,5% от общего количества, принявших участие в опросе).

С данной категорией респондентов проводятся индивидуальные собеседования педагогов-психологов и осуществляется вовлечение их в социально значимые мероприятия, проводимые на базе образовательных организаций профессионального образования автономного округа.

По итогам апробации указанной единой модели в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования автономного округа отмечено, что она позволяет отслеживать психологические настроения студенчества образовательных организаций и выявлять на начальном этапе так называемые «группы риска» для проведения с ними профилактической и разъяснительной работы.

Также данный опросник используется при проведении круглых столов на темы: «Традиционный ислам в России и его экстремистские интерпретации: нейтрализация пропаганды исламского экстремизма», «Профилактика экстремизма и укрепление межнациональных отношений в молодежной среде», «ИГИЛ – чума 21 века» открытых мероприятий, информационно-разъяснительных бесед, тематических классных часов.

Сетевые методы выявления лиц, испытывающих влияние радикальной идеологии

В рамках соглашения УМВД России по ХМАО-Югре с Департаментом информационных технологий ХМАО-Югры «Об основных направлениях взаимодействия» от 03.07.2015 № 6/132/2015, при помощи сетевых технологий, а также сбора и реализации информации о лицах, замышляющих совершение противоправных деяний, в истекшем периоде 2017 года проверено более девятисот (942) источников, поддерживающих какую-либо группу, общественное объединение или движение по идеологическому, национальному либо религиозному признаку зарегистрированных в сети Интернет (+41% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).

В результате существенной активизации мониторинга сети Интернет выявлено 598 материалов (рост более чем в 17 раз по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) с признаками экстремизма, из которых 541, в соответствии Федеральным законом от 28.12.2013 № 398-ФЗ «О внесении поправок, в ч.1 ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», без возбуждения уголовного и административного производства направлен администраторам Интернет - ресурсов и 57 материалов направлено в Роскомнадзор для досудебного блокирования и закрытия выявленного контента. В настоящее время доступ ограничен к 62 содержащим признаки экстремизма материалам (рост в 2,7 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), из них 2 радикальной исламистской направленности. Интернет-ресурсов, направленных на вовлечение несовершеннолетних в экстремистскую деятельность, в текущий период  2017 года не выявлено.

В Ханты-Мансийском автономном округе продолжается работа по организации эффективной реализации решений Правительств России и региона в отношении пресечения угроз, порожденных террористическими организациями, в том числе информационной. Губернатор Югры Наталья Комарова так определяет вопрос приоритетов региональной власти: «Мы продолжаем держать антитеррористическую повестку работы на самом пристальном контроле».11

Список ссылок на использованные источники (согласно порядка упоминания в тексте):

1 Кулягин И.В. Формирование эффективной системы противодействия идеологии терроризма в молодежной среде // Вестник НАК 2016 № 1 (14) с.5 – 10 http://nac.gov.ru/sites/default/files/nak_1_14_dlya_sayta.pdf

2 Осипов М.Ю. Интернет-капкан для террористов Борьба с террором переместилась в глобальную паутину // Информационно-аналитический интернет портал «ugra-news.ru» газета Новости Югры 01.06.2017

https://ugra-news.ru/article/01062017/49536

3 Рябов А.А. Идеология терроризма – как ее победить? // Сайт Центра «Открытый регион» 30.05.2017

https://myopenugra.ru/news/society/ideologiya_terrorizma_kak_ee_pobedit/?sphrase_id=76085

4 Путин: Задача РФ – нейтрализация угроз нацбезопасности // Regnum.ru 18.11.2016

https://regnum.ru/news/polit/2207111.html

5 Официальный сайт НКО в сфере МСУ ХМАО - Югры

http://www.msu-ugra.ru/page/top/about/216 (дата обращения: 14.07.2017).

6 Сайт Общественного совета Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры http://www.ugra2030.admhmao.ru/news/34029/ (дата обращения: 14.07.2017).

7 Климат Югры // Сайт ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета»

http://ugramet.ru/view_pinfo.php?pinfo_id=31 (дата обращения: 14.07.2017).

8 Страны Арктики и Антарктика Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

http://www.russian-travels.ru/?p=852 (дата обращения: 16.07.2017).

9 Югорский муфтий в Нягани: «Идеология ИГИЛ выдумана и не имеет ничего общего с традиционным исламом» // УралПолит.ру 18.12.2015 http://uralpolit.ru/news/hmao/18-12-2015/70900

10 Югра и ЮНЕСКО будут сотрудничать в вопросах противодействия в интернете радикализму и экстремизму среди молодежи // Единый официальный сайт государственных органов Югры 07.06.2017

http://www.admhmao.ru/press-center/vse-novosti/yugra-i-yunesko-budut-sotrudnichat-v-voprosakh-protivodeystviya-v-internete-radikalizmu-i-ekstremizm/

11 После ЧП в Нижневартовске Комарова провела заседание комиссии по антитеррору // Информационное агентство «Znak» 05.04.2016

https://www.znak.com/2016-04-05/posle_chp_v_nizhnevartovske_komarova_provela_zasedanie_komissii_po_antiterroru

Опубликовано: 26.02.2019 11:15        Обновлено: 26.02.2019 11:15